vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2021-4-92-108vestrea-1129Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYРегиональные фонды поддержки научной и инновационной деятельности: институциональный аспектRegional Funds of Scientific and Innovation Activity Support: Institutional AspectТополеваТ. Н.TopolevaT. N.

Тополева Татьяна Николаевна - кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник Удмуртского филиала Института экономики Уральского отделения РАН.

426004, Удмуртская Республика, Ижевск, ул. Ломоносова, д. 4.

Tatiana N. Topoleva - PhD, Assistant Professor, Senior Researcher of Udmurt Branch of Institute of Economics of the Ural Branch of Russian Academy of Science.

4 Lomonosova Str., Izhevsk, 426004.

tn-topoleva@mail.ruУдмуртский филиал Института экономики Уральского отделения РАНРоссияUdmurt Branch of Institute of Economics of the Ural Branch of RASRussian Federation2021210720210492108Copyright © Тополева Т.Н., 20212021Тополева Т.Н.Topoleva T.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/1129

Формирование инновационной экономики в России обусловливает переход от традиционных парциальных к системно-интегрированным моделям развития с выстраиванием институционального вектора преемственности федеральных и региональных институтов. Особая системообразующая роль в процессах взаимодействия государства, бизнеса и науки отведена институтам развития, призванным содействовать генерации знаний и успешным практикам инноватизации. В статье исследованы особенности функционирования фондов поддержки научной и инновационной деятельности, посредством которых реализуются меры, направленные на стимулирование и повышение эффективности научно-инновационного сектора на региональном уровне. Проведен анализ государственной поддержки институтов развития и науки за последние годы. Рассмотрен опыт работы фондов в Красноярском крае, Республике Татарстан, Пермском крае, Самарской области, демонстрирующий положительную динамику и релевантность по основным направлениям деятельности. Проблематика и недостатки функционирования фондов систематизированы по четырем укрупненным группам: институционально-правовым, финансово-экономическим, организационно-управленческим и социальным. На основании проведенного анализа обозначены меры, способствующие как повышению организационной эффективности фондов, так и развитию региональной инновационной среды. Сделан вывод о необходимости усиления государственной и негосударственной поддержки фундаментальных и прикладных исследований, стимулирования создания коллаборационных партнерств для повышения научных, технологических и инновационных компетенций регионов в контексте решения стратегических задач развития.

Shaping innovation economy in Russia stipulates passing-over from traditional partial models to system-integrated models of development accompanied by building institutional vector of succession of federal and regional institutions. A special role in processes of interaction between state, business and science is entrusted to institutions of development, which are to foster knowledge generation and successful practices of innovatization. The article studies specific features of scientific and innovation activity support funds, which help realize measures aimed at stimulating and raising efficiency of the scientific and innovation sector on the regional level. State support of institutions of development and science was analyzed and experience of such funds in the Krasnoyarsk area, Tatarstan, Perm area, Smolensk region was investigated as they demonstrate positive dynamics and adequacy in principle lines of functioning. Problems and drawbacks of these funds' work were systematized by 4 large groups: institutional and legal, finance and economic, organizational and managerial and social ones. On the basis of this analysis measures aimed at improving the organizational efficiency of funds and upgrading the regional innovation environment were identified. A conclusion was drawn about the necessity to intensify state and non-state support of fundamental and applied research, to stimulate setting-up of collaborative partnerships in order to raise scientific, technological and innovation competences in regions in view of solving strategic tasks of development.

инновацииинновационная экономикарегиональная инновационная средаинституты развитиярегиональное развитиерегиональная научно-техническая политикаinnovationinnovation economyregional innovation environmentinstitutions of developmentregional developmentregional scientific and technical policyReferencesБоткин О. И., Сутыгина А. И., Сутыгин П. Ф. Особенности взаимодействия факторов конкурентоспособности региональной агропродовольственной системы // Экономика сельского хозяйства России. - 2018. - № 5. - С. 24-30.Botkin O. I., Sutygina A. I., Sutygin P. F. Osobennosti vzaimodeystviya faktorov konkurentosposobnosti regionalnoy agroprodovolstvennoy sistemy [Features of the Interaction of Factors of Competitiveness of the Regional Agri-Food System]. Ekonomika selskogo khozyaystva Rossii [Agricultural Economics of Russia], 2018, No. 5, pp. 24-30. (In Russ.).Буньковский Д. В. Меры поддержки развития предпринимательства на местном уровне // Управление устойчивым развитием. - 2019. - № 2 (21). - С. 5-12.Bunkovskiy D. V. Mery podderzhki razvitiya predprinimatelstva na mestnom urovne [Support Measures for Entrepreneurship Development at the Local Level]. Upravlenie ustoychivym razvitiem [Sustainable Development Management], 2019, No. 2 (21), pp 5-12. (In Russ.).Голубь А. А., Родина Т. Е. Развитие стратегического потенциала региона в условиях цифровой трансформации // Актуальные аспекты экономики и управления в условиях цифровизации : материалы Х Всероссийского молодежного научного форума, посвященного 90-летию БГИТУ. - Брянск, 2019. - С. 44-48.Golub A. A., Rodina T. E. Razvitie strategicheskogo potentsiala regiona v usloviyakh tsifrovoy transformatsii [Development of the Strategic Potential of the Region in the Context of Digital Transformation]. Aktualnye aspekty ekonomiki i upravleniya v usloviyakh tsifrovizatsii, materialy KH Vserossiyskogo molodezhnogo nauchnogo foruma, posvyashchennogo 90-letiyu BGITU [Topical Aspects of Economics and Management in the Context of Digitalization: Materials of the X All-Russian Youth Scientific Forum Dedicated to the 90th Anniversary of BGITU]. Bryansk, BGITU, 2019, pp. 44-48. (In Russ.).Городникова Н. В., Гохберг Л. М., Дитковский К. А. Наука. Технологии. Инновации: 2019 : краткий статистический сборник. - М. : НИУ ВШЭ, 2019.Gorodnikova N. V., Gokhberg L. M., Ditkovskiy K. A. Nauka. Tekhnologii. Innovatsii: 2019 [Technologies. Innovations: 2019. Brief Statistical Collection]. Moskow, HSE, 2019. (In Russ.).Институты развития провалили инновации. - URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/246521315 (дата обращения: 04.03.2021).Instituty razvitiya provalili innovatsii [Development Institutions Failed Innovation]. (In Russ.). Available at: https://news.myseldon.com/ru/news/index/246521315 (accessed 04.03.2021).Лапочкина В. В., Каменский А. С., Корнилов А. М. Российские государственные научные фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности: успех, проблемы, зарубежный опыт // Наука. Инновации. Образование. - 2018. - Т. 13. -№ 2. - С. 26-53.Lapochkina V. V., Kamenskiy A. S., Kornilov A. M. Rossiyskie gosudarstvennye nauchnye fondy podderzhki nauchnoy, nauchno-tekhnicheskoy i innovatsionnoy deyatelnosti: uspekh, problemy, zarubezhnyy opyt [Russian State Scientific Foundations to Support Scientific, Scientific, Technical and Innovative Activities: Success, Problems, Foreign Experience]. Nauka. Innovatsii. Obrazovanie [Science. Innovation. Education], 2018, Vol. 13, No. 2, pp. 26-53. (In Russ.).Ленчук Е. Б. Финансовые институты развития в решении задач технологической модернизации и инновационного развития // Федерализм. - 2015. - № 4 (80). - С. 7-24.Lenchuk E. B. Finansovye instituty razvitiya v reshenii zadach tekhnologicheskoy modernizatsii i innovatsionnogo razvitiya [Development Financial Institutions in Solving the Problems of Technological Modernization and Innovative Development]. Federalizm [Federalism], 2015, No. 4 (80), pp. 7-24. (In Russ.).Марков Л. С., Ягольницер М. А., Маркова В. М., Теплова И. Г. Институциональные особенности модели кластеризации и развитие инновационных мезоэкономических систем // Регион: экономика и социология. - 2009. - № 3. - С. 3-18.Markov L. S., Yagolnitser M. A., Markova V. M., Teplova I. G. Institutsionalnye osobennosti modeli klasterizatsii i razvitie innovatsionnykh mezoekonomicheskikh sistem [Institutional Features of the Clustering Model and the Development of Innovative Mesoeconomic Systems]. Region: ekonomika i sotsiologiya. [Region: Economics and Sociology], 2009, No. 3, pp. 3-18. (In Russ.).Мартынова С. В., Тарасенко И. И. Финансирование российской науки в рамках государственных программ в 2021 г. - URL: https://issek.hse.ru/news/444777249.html (дата обращения: 11.03.2021).Martynova S. V., Tarasenko I. I. Finansirovanie rossiyskoy nauki v ramkakh gosudarstvennykh programm v 2021 g. [Financing of Russian Science within the Framework of State Programs in 2021]. (In Russ.). Available at: https://issek.hse.ru/news/444777249.html (accessed 11.03.2021).Никитаева А. Ю. Институциональная структура региона в контексте инновационного развития промышленности // Журнал институциональных исследований. - 2017. -Т. 9. - № 1. - С. 134-149.Nikitaeva A. Yu. Institutsionalnaya struktura regiona v kontekste innovatsionnogo razvitiya promyshlennosti [Institutional Structure of the Region in the Context of Innovative Industrial Development]. Zhurnal institutsionalnykh issledovaniy [Journal of Institutional Research], 2017, Vol. 9, No. 1, pp. 134-149. (In Russ.).Овчинникова А. В. Концепция государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровне // Вестник Удмуртского университета. Серия: экономика и право. - 2015. - Т. 25. - № 4. - С. 61-68.Ovchinnikova A. V. Kontseptsiya gosudarstvennoy podderzhki razvitiya malogo i srednego predprinimatelstva na federalnom i regionalnom urovne [The Concept of State Support for the Development of Small and Medium-Sized Businesses at the Federal and Regional Levels]. Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya: Ekonomika i pravo [Bulletin of the Udmurt University. Economics and Law], 2015, Vol. 25, No. 4, pp. 61-68. (In Russ.).Полтерович В. М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. - 1999. - Т. 35. - № 2. - С. 3-20.Polterovich V. M. Institutsionalnye lovushki i ekonomicheskie reformy [Institutional Traps and Economic Reforms]. Ekonomika i matematicheskie metody [Journal of Institutional Research], 2018, Vol. 10, No. 1, pp. 107-124. (In Russ.).Пястолов С. М. Динамика институциональных форм на переднем крае науки // Журнал институциональных исследований. - 2018. - Т. 10. - № 1. - С. 107-124.Pyastolov S. M. Dinamika institutsionalnykh form na perednem krae nauki [The Dynamics of Institutional Forms at the Forefront of Science]. Zhurnal institutsionalnykh issledovaniy [Journal of Institutional Research], 2018, Vol. 10, No. 1, pp. 107-124. (In Russ.).Рахмеева И. И., Лысенко А. Н. Институты технологического развития старопромышленных регионов // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. - 2020. - № 4. - С. 152-166.Rakhmeeva I. I., Lysenko A. N. Instituty tekhnologicheskogo razvitiya staropromyshlennykh regionov [Institutes of Technological Development of Old Industrial Regions]. Vestnik Permskogo natsionalnogo issledovatelskogo politekhnicheskogo universiteta. Sotsialno-ekonomicheskie nauki [Bulletin of the Perm National Research Polytechnic University. Social and Economic Sciences], 2020, No. 4, pp. 152-166. (In Russ.).Романова О. А., Беспамятных Н. Н. Региональный институциональный контур развития малого предпринимательства // Вестник УГТУ-УПИ. Серия: экономика и управление. - 2004. - № 10. - С. 81-88.Romanova O. A., Bespamyatnykh N. N. Regionalnyy institutsionalnyy kontur razvitiya malogo predprinimatelstva [Regional Institutional Outline of Small Business Development]. Vestnik UGTU-UPI. Seriya: ekonomika i upravlenie [Bulletin of the UGTU-UPI.], 2004, No. 10, pp. 81-88. (In Russ.).Симачев Ю. В., Кузык М. Г. Влияние государственных институтов развития на инновационное поведение фирм: качественные эффекты // Вопросы экономики. - 2017. -№ 2. - С. 109-135.Simachev Yu. V., Kuzyk M. G. Vliyanie gosudarstvennykh institutov razvitiya na innovatsionnoe povedenie firm: kachestvennye effekty [Influence of State Development Institutions on Firms' Innovative Behavior: Qualitative Effects]. Voprosy ekonomiki [Economic Issues], 2017, No. 2, pp. 109-135. (In Russ.).Трофимова Н. Н. Проблемы и перспективы инвестирования в цифровую модернизацию наукоемких производств // Стратегии бизнеса. - 2020. - Т. 8. - № 6. - С. 153-156.Trofimova N. N. Problemy i perspektivy investirovaniya v tsifrovuyu modernizatsiyu naukoemkikh proizvodstv [Problems and Prospects of Investing in Digital Modernization of Science-Intensive Industries]. Strategii Biznesa. [Business Strategies], 2020, Vol. 8, No. 6, pp. 153156. (In Russ.).Lagendijk A., Cornford J. Regional Institutions and Knowledge: Tracking Newforms of Regional Development Policy // Geoforum. - 2000. - N 31 (2). - P. 209-218.Lagendijk A., Cornford J. Regional Institutions and Knowledge: Tracking Newforms of Regional Development Policy. Geoforum, 2000, No. 31 (2), pp. 209-218.Ostrom E. Governing the Commons: the Evolution of Institutions for Collective Action. -URL: https://link.springer.com/chapter/10.1007%2F978-3-531-90400-9_93 (дата обращения: 16.02.2021).Ostrom E. Governing the Commons: the Evolution of Institutions for Collective Action. Available at: https://link.springer.com/chapter/10.1007%2F978-3-531-90400-9_93 (accessed 16.02.2021).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.