vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2021-4-169-179vestrea-1136Research ArticleТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯTHEORY AND PRACTICE OF MANAGEMENTПланирование землепользования в целях развития территорий традиционного природопользования: опыт КанадыLand Tenure Planning in Order to Develop Territories of Traditional Natural Resource Use: Experience of CanadaНовиковА. В.NovikovA. V.

Новиков Алексей Витальевич - кандидат экономических наук, доцент кафедры городского кадастра ГУЗ.

105064, Москва, ул. Казакова, д. 15.

Alexey V. Novikov - PhD, Assistant Professor of the Department for Urban Cadastre of the SULUP.

15 Kazakova Str., Moscow, 105064.

9080485@live.ruГосударственный университет по землеустройствуРоссияState University of Land Use PlanningRussian Federation20212107202104169179Copyright © Новиков А.В., 20212021Новиков А.В.Novikov A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/1136

В статье рассматриваются вопросы планирования землепользования при реализации проектов промышленного освоения Арктики. На примере северных провинций Канады показана эволюция стратегического планирования землепользования, анализируется его роль в социально-экономическом развитии территории. Показано, что участие коренных народов Севера в процессе планирования использования земельных, лесных и других природных ресурсов позволяет снизить конфликты между природопользователями, добывающими компаниями и местным населением, сохранить территории традиционного природопользования в местах проживания и традиционного природопользования коренных народов и создает необходимые условия для развития традиционных видов деятельности и устойчивого пространственного развития Арктики. Рассмотренный опыт Канады по организации планирования землепользования при освоении арктических территорий в районах проживания коренных народов может быть использован в Арктической зоне Российской Федерации для гармонизации интересов заинтересованных сторон - местных органов власти, бизнеса и коренных народов Севера.

The article studies issues of land tenure planning for implementation of projects aimed at industrial development of the Arctic. Using the example of Northern provinces of Canada it shows evolution of land tenure strategic planning, analyzes its role in social and economic development of the territory. It is shown that involvement of aboriginal people of the North in the process of planning the use of land, forest and other natural resources can lower conflicts among land users, mining companies and the local population, protect territories of traditional land tenure in places of residence and traditional natural resource use of aborigine people and create necessary conditions for the development of traditional types of activity and sustainable space development of the Arctic. Canadian experience of land tenure planning in development of Arctic territories in the area of aboriginal people residence can be used in the Arctic zone of the Russian Federation to balance interests of concerned parties, i.e. local bodies of power, business and aboriginal people of the North.

земельные ресурсыпланированиекоренные народытрадиционные промыслыпартнерство коренных народов и бизнесаизменение климатаразвитие территорииАрктикаКанадаland resourcesplanningaboriginal peopletraditional workspartnership of aboriginal people and businessclimate changeterritory developmentthe ArcticCanadaReferencesБурцева Е. И., Потравный И. М., Гассий В. В., Слепцов А. Н., Величенко В. В. Вопросы оценки и компенсации убытков коренным малочисленным народам в условиях промышленного освоения Арктики // Арктика: экология и экономика. - 2019. - № 1 (33). -С. 27-42.Burtseva E. I., Potravnyy I. M., Gassiy V. V., Sleptsov A. N., Velichenko V. V. Voprosy otsenki i kompensatsii ubytkov korennym malochislennym narodam v usloviyakh promyshlennogo osvoeniya Arktiki [Estimation and Compensation for Losses for Aboriginal Scanty Peoples in Conditions of Industrial Development of the Arctic]. Arktika: ekologiya i ekonomika [Arctic: Ecology and Economics], 2019, No. 1 (33), pp. 27-42. (In Russ.).Новиков А. В. Анализ земельных ресурсов прибрежных арктических зон Республики Саха (Якутия) // Горизонты экономики. - 2021. - № 2 (61). - С. 98-103.Novikov A. V. Analiz zemelnykh resursov pribrezhnykh arkticheskikh zon Respubliki Sakha (Yakutiya) [Analyzing Land Resources of Coastal Arctic Zones in the Republic of Sakha (Yakutiya)]. Gorizonty ekonomiki [Horizons of Economics], 2021, No. 2 (61), pp. 98-103. (In Russ.).Новоселова И. Ю., Новоселов А. Л., Потравный И. М., Авраменко А. А. Управление конфликтами в сфере природопользования: анализ и поиск компромиссов : монография. -М. : КноРус, 2020.Novoselova I. Yu., Novoselov A. L., Potravnyy I. M., Avramenko A. A. Upravlenie konfliktami v sfere prirodopolzovaniya: analiz i poisk kompromissov, monografiya [Conflict Management in the Field of Natural Resource Use: Analysis, and Search for Compromises, monograph]. Moscow, KnoRus, 2020. (In Russ.).Потравный И. М., Гассий В. В. Развитие особо охраняемых природных территорий как задача экологической экономики // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. - 2016. - Т. 18. - № 2 (2). - С. 609-612.Potravnyy I. M., Gassiy V. V. Razvitie osobo okhranyaemykh prirodnykh territoriy kak zadacha ekologicheskoy ekonomiki [The Development of Protected Natural Territories as an Objective of Ecological Economics]. Izvestiya Samarskogo nauchnogo Tsentra Rossiyskoy akademii nauk [Izvestiya of the Samara Academic Center of the Russian Academy of Science], 2016, Vol. 18, No. 2 (2), pp. 609-612. (In Russ.).Потравный И. М., Гассий В. В., Афанасьев С. М. Территории традиционного природопользования: ограничения развития или потенциал экономического роста? // Арктика: экология и экономика. - 2017. - № 2 (26). - С. 4-16.Potravnyy I. M., Gassiy V. V., Afanasev S. M. Territorii traditsionnogo prirodopolzovaniya: ogranicheniya razvitiya ili potentsial ekonomicheskogo rosta? [Territories of Traditional Natural Resource Use: Restrictions or Potential of Economic Growth?]. Arktika: ekologiya i ekonomika [Arctic: Ecology and Economy], 2017, No. 2 (26), pp. 4-16. (In Russ.).Потравный И. М., Моторина М. А. Развитие опорных зон в российской Арктике на основе проектного подхода // Горизонты экономики. - 2017. - № 6 (390). - С. 31-37.Potravnyy I. M., Motorina M. A. Razvitie opornykh zon v rossiyskoy Arktike na osnove proektnogo podkhoda [The Development of Strong Zones in the Russian Arctic on the Basis of Project Approach]. Gorizonty ekonomiki [Horizons of Economics], 2017, No. 6 (390), pp. 31-37. (In Russ.).Устойчивое пространственное развитие. Проектирование и управление : монография / под общ. ред. Н. В. Комова, С. А. Шарипова, С. И. Носова, Ю. А. Цыпкина. - М., 2021.Ustoychivoe prostranstvennoe razvitie. Proektirovanie i upravlenie, monografiya [Sustainable Space Development. Projection and Management, monograph], edited by N. V. Komov, S. A. Sharipov, S. I. Nosov, Yu. A. Tsypkin. Moscow, 2021. (In Russ.).Экономика традиционного природопользования: взаимодействие коренных народов Севера и бизнеса в российской Арктике / под общ. ред. Е. И. Бурцевой, И. М. Потравного. - М. : Экономика, 2019.Ekonomika traditsionnogo prirodopolzovaniya: vzaimodeystvie korennykh narodov Severa i biznesa v rossiyskoy Arktike [Economics of Traditional Natural Resources Use: Interaction of Aboriginal People of the North and Business in the Russian Arctic], edited by E. I. Burtseva, I. M. Potravnyy. Moscow, Ekonomika, 2019. (In Russ.).Anderson R. B., Dana L. P., Dana T. E. Indigenous Land Right, Entrepreneurship, and Economic Development in Canada: Opting-in to the Global Economy // Journal of World Business. - 2006. - N 41 (1). - P. 45-55.Anderson R. B., Dana L. P., Dana T. E. Indigenous Land Right, Entrepreneurship, and Economic Development in Canada: Opting-in to the Global Economy. Journal of World Business, 2006, No. 41 (1), pp. 45-55.Baldwin A. Carbon Nullius and Racial Rule: Race, Nature and the Cultural Politics of Forest Carbon in Canada // Antipode. - 2009. - N 41 (2). - P. 231-255.Baldwin A. Carbon Nullius and Racial Rule: Race, Nature and the Cultural Politics of Forest Carbon in Canada. Antipode, 2009, No. 41 (2), pp. 231-255.Berkes F. Evolution of Co-Management: Role of Knowledge Generation, Bridging Organizations and Social Learning // Journal of Environmental Management. - 2009. -N 90 (5). - P. 1692-1702.Berkes F. Evolution of Co-Management: Role of Knowledge Generation, Bridging Organizations and Social Learning. Journal of Environmental Management, 2009, No. 90 (5), pp. 1692-1702.Berman M., Schmidt J. I. Economic Effects of Climate Change in Alaska // Weather, Climate, and Society. - 2019. - Vol. 11. - P. 245-258.Berman M., Schmidt J. I. Economic Effects of Climate Change in Alaska. Weather, Climate, and Society, 2019, Vol. 11, pp. 245-258.Booth A. L., Muir B. R. Environmental and Land-Use Planning Approaches of Indigenous Groups in Canada: An Overview // Journal of Environmental Policy and Planning. - 2011. - N 13 (4). - P. 421-442.Booth A. L., Muir B. R. Environmental and Land-Use Planning Approaches of Indigenous Groups in Canada: An Overview. Journal of Environmental Policy and Planning, 2011, No. 13 (4), pp. 421-442.Novoselov N., Potravny I., Novoselova I., Gassiy V. Sustainable Development of the Arctic Indigenous Communities: The Approach to Projects Optimization of Mining Company // Sustainability. - 2020. - N 12 (19). - P. 7963.Novoselov N., Potravny I., Novoselova I., Gassiy V. Sustainable Development of the Arctic Indigenous Communities: The Approach to Projects Optimization of Mining Company. Sustainability, 2020, No. 12 (19), p. 7963.Racey G. D. Climate Change and Woodland Caribou in Northwestern Ontario: A Risk Analysis // Rangifer. - 2011. - N 25 (4). - P. 123-136.Racey G. D. Climate Change and Woodland Caribou in Northwestern Ontario: A Risk Analysis. Rangifer, 2011, No. 25 (4), pp. 123-136.Stand A. L., Muir B. R. Environmental and Local Group Land-Use Planning Approaches in Canada: an Overview // Journal of Environmental Policy and Planning. - 2011. - N 13 (4). -P. 421-442.Stand A. L., Muir B. R. Environmental and Local Group Land-Use Planning Approaches in Canada: an Overview. Journal of Environmental Policy and Planning, 2011, No. 13 (4), pp. 421-442.Zurba M., Stucker D., Mwaura G., Burlando C., Rastogi A., Dhyani S., Koss R. Intergenerational Dialogue, Collaboration, Learning, and Decision-Making in Global Environmental Governance: The Case of the IUCN Intergenerational Partnership for Sustainability // Sustainability. - 2020. - N 12. - P. 498.Zurba M., Stucker D., Mwaura G., Burlando C., Rastogi A., Dhyani S., Koss R. Intergenerational Dialogue, Collaboration, Learning, and Decision-Making in Global Environmental Governance: The Case of the IUCN Intergenerational Partnership for Sustainability. Sustainability, 2020, No. 12, p. 498.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.