vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2023-6-37-45vestrea-1773Research ArticleУПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИINNOVATION MANAGEMENTВозможности регулирования производства и использования одноразовых пластиковых изделий в РоссииOpportunities to Regulate Production and Use of Disposable Plastic Items in RussiaЕрёмкинВ. А.EremkinV. A.

Владимир Александрович Ерёмкин - научный сотрудник лаборатории структурных исследований

119571, Москва, проспект Вернадского, д. 82, стр. 1

Vladimir A. Eremkin - Research Associate of the Structural Research Laboratory

1 building, 82 Vernadsky Avenue, Moscow, 119571

Eremkin-va@ranepa.ruЕпифановД. А.EpifanovD. A.

Денис Алексеевич Епифанов - младший научный сотрудник

143907, Московская область, Балашиха, Шоссе Энтузиастов, д. 50

Denis A. Epifanov - Junior Researcher

50 Shosse Entuziastov, Balashikha, Moscow Region, 143907

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииРоссияThe Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian FederationРоссийский государственный аграрный заочный университетРоссияRussian State Agrarian Correspondence UniversityRussian Federation202323112023063745Copyright © Ерёмкин В.А., Епифанов Д.А., 20232023Ерёмкин В.А., Епифанов Д.А.Eremkin V.A., Epifanov D.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/1773

В статье рассматривается актуальная проблема регулирования оборота одноразовых пластиковых изделий в Российской Федерации. Задача построения системы производства, переработки и утилизации изделий из пластика связана с необходимостью повышения экологической безопасности и борьбы с размещением больших объемов твердых коммунальных отходов на мусорных полигонах в стране, большинство из которых уже переполнено, а их расширение не представляется целесообразным. Президентом России еще в 2019 г. была поставлена задача формирования системы переработки и утилизации отходов, однако масштабные решения не внедрены на сегодняшний день. Разработчиками экономической политики зачастую эта задача интерпретируется как необходимость введения запретов на производство и оборот отдельных видов одноразовых товаров и упаковки, что не всегда является эффективным инструментом. В статье подчеркнута значимость существующей проблемы, исследованы и систематизированы подходы, которые могут быть применены при формировании экономической политики в России. Кроме того, описаны альтернативные возможности борьбы с ростом объемов трудноизвлекаемых при сортировке отходов, которые должны быть встроены в систему обеспечения замкнутого цикла производства, не завершающегося отгрузкой товара потребителю и требующего последующей переработки отходов.

The article discusses the acute problem of regulating the turnover of disposable plastic items in the Russian Federation. The goal of elaborating the system of manufacturing, recycling and utilizing plastic goods is connected with the necessity to improve ecological security and to combat locating huge volumes of solid municipal waste at landfill sites in the country, the majority of them are already overfilled and their extension is not possible. In 2019 the President of Russia set the goal of developing the system of recycling and utilizing wastes, however large-scale solutions have not been implemented yet. Economic policy developers often interpret this task as the necessity to impose fines on manufacturing and turnover of certain types of disposable goods and packages, which is not always effective. The article underlines the importance of the problem, researches and systematizes approaches, which can be used to shape economic policy in Russia. Apart from that, it describes alternative opportunities of reducing volumes of wastes difficult for extraction during sorting, which should be included in the system providing closed cycle manufacturing, which is not finished with product shipping but requires waste recycling.

одноразовые изделияэкономическая политикаТКОутилизация отходовпереработкапромышленностьdisposable itemseconomic policysolid municipal wastewaste utilizationrecyclingindustryReferencesАнализ влияния реализации предложений ППК РЭО по введению запретов на отдельные виды товаров и упаковки одноразового применения на бизнес, потребителей и оценка экономических последствий : итоговый отчет о научно-исследовательской работе. – М., 2023. – URL: https://www.researchgate.net/publication/369503416_ANALIZ_VLIANIA_REALIZACII_PREDLOZENIJ_PPK_REO_PO_VVEDENIU_ZAPRETOV_NA_OTDELNYE_VIDY_TOVAROV_I_UPAKOVKI_ODNORAZOVOGO_PRIMENENIA_NA_BIZNES_POTREBITELEJ_I_OCENKA_EKONOMICESKIH_POSLEDSTVIJ_Moskva_2023/statsAnaliz vliyaniya realizatsii predlozheniy PPK REO po vvedeniyu zapretov na otdelnye vidy tovarov i upakovki odnorazovogo primeneniya na biznes, potrebiteley i otsenka ekonomicheskikh posledstviy: itogovyy otchet o nauchno-issledovatelskoy rabote [Analyzing the Impact of Implementing PPK REO Proposals dealing with Bans on Certain Types of Goods and Packages of Disposable Character on Business and Customers and Estimation of Economic Consequences: final report on research work]. Moscow, 2023. (In Russ.). Available at: https://www.researchgate.net/publication/369503416_ANALIZ_VLIANIA_REALIZACII_PREDLOZENIJ_PPK_REO_PO_VVEDENIU_ZAPRETOV_NA_OTDELNYE_VIDY_TOVAROV_I_UPAKOVKI_ODNORAZOVOGO_PRIMENENIA_NA_BIZNES_POTREBITELEJ_I_OCENKA_EKONOMICESKIH_POSLEDSTVIJ_Moskva_2023/statsЖильникова Н. А., Новикова П. В., Мамайчук В. В., Дитятков О. Л., Жексембаева А. А. Обзор текущей ситуации в сфере обращения с пластиком и пластиковыми отходами в России. – СПб. : Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения, 2019. – URL: https://thinkbefore.eu/wp-content/uploads/2020/10/NHC2_plastic_situation_in_RF_overview_ru.pdfZhilnikova N. A., Novikova P. V., Mamaychuk V. V., Dityatkov O. L., Zheksembaeva A. A. Obzor tekushchey situatsii v sfere obrashcheniya s plastikom i plastikovymi otkhodami v Rossii [Review of the Current Situation in the Field of Plastics and Plastic Waste Treatment in Russia]. Saint Petersburg, Sankt-Peterburgskiy gosudarstvennyy universitet aerokosmicheskogo priborostroeniya, 2019. (In Russ.). Available at: https://thinkbefore.eu/wp-content/uploads/2020/10/NHC2_plastic_situation_in_RF_overview_ru.pdfКомплексная оценка целесообразности и социально-экономических последствий ограничения применения отдельных видов полимерной упаковки одноразового использования. – URL: https://mgupp.ru/science/ckpupakovka/doc/26-21.pdfKompleksnaya otsenka tselesoobraznosti i sotsialno-ekonomicheskikh posledstviy ogranicheniya primeneniya otdelnykh vidov polimernoy upakovki odnorazovogo ispolzovaniya [Composite Estimation of Expediency and Social and Economic Consequences of Restricting the Use of Certain Types of Polymeric Packages of Disposable Character]. (In Russ.). Available at: https://mgupp.ru/science/ckpupakovka/doc/26-21.pdfСостояние пластика. Всемирный день окружающей среды. 2018. – URL: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/25513/state_plastics_WED_RU.pdf?isAllowed=y&sequence=11Sostoyanie plastika. Vsemirnyy den okruzhayushchey sredy. 2018 [The Condition of Plastics. The World Day of the Environment. 2018]. (In Russ.). Available at: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/25513/state_plastics_WED_RU.pdf?isAllowed=y&sequence=11Angriani P., Muhaimin M., Puji Hastuti K., Adyatma S., Nur Saputra A. Ban on Plastic Bags Usage: Consumer Perception of Single-Use Plastic Bags in Traditional Market // 2nd International Conference on Social Sciences Education. – 2020. – Vol. 525.Angriani P., Muhaimin M., Puji Hastuti K., Adyatma S., Nur Saputra A. Ban on Plastic Bags Usage: Consumer Perception of Single-Use Plastic Bags in Traditional Market.2nd International Conference on Social Sciences Education, 2020, Vol. 525.Balcers O., Brizga J., Moora H. Deposit Return Systems for Beverage Containers in the Baltic States. – Riga : Green Liberty, 2019. – URL: https://www.researchgate.net/publication/332242306_Deposit_Return_Systems_for_Beverage_Containers_in_the_Baltic_States_Riga_Green_LibertyBalcers O., Brizga J., Moora H. Deposit Return Systems for Beverage Containers in the Baltic States. Riga, Green Liberty, 2019. Available at: https://www.researchgate.net/publication/332242306_Deposit_Return_Systems_for_Beverage_Containers_in_the_Baltic_States_Riga_Green_LibertyFact sheet: what are bioplastics? European bioplastics. – URL: https:// docs.europeanbioplastics.org/2016/publications/fs/EUBP_fs_what_are_bioplastics.pdfFact sheet: what are bioplastics? European bioplastics. Available at: https://docs.european-bioplastics.org/2016/publications/fs/EUBP_fs_what_are_bioplastics.pdfHyman M. Guidelines for National Waste Management Strategies: Moving from Challenges to Opportunities. – URL: https://www.unitar.org/sites/default/files/media/publication/doc/waste-management.pdfHyman M. Guidelines for National Waste Management Strategies: Moving from Challenges to Opportunities. Available at: https://www.unitar.org/sites/default/files/media/publication/doc/waste-management.pdfKaffine D., O’Reilly P. What have we learned about extended producer responsibility in the past decade? A survey of the recent EPR economic literature. – URL: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=env/epoc/wprpw(2013)7/final&doclanguage=enKaffine D., O’Reilly P. What have we learned about extended producer responsibility in the past decade? A survey of the recent EPR economic literature. Available at: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=env/epoc/wprpw(2013)7/final&doclanguage=enLindhqvist Th. Extended Producer Responsibility in Cleaner Production: Policy Principle to Promote Environmental Improvements of Product Systems / International Institute of Industrial Environmental Economics. – Lund University, 2000. – URL: https://lup.lub.lu.se/search/ws/files/4433708/1002025.pdfLindhqvist Th. Extended Producer Responsibility in Cleaner Production: Policy Principle to Promote Environmental Improvements of Product Systems. International Institute of Industrial Environmental Economics. Lund University, 2000. Available at: https://lup.lub.lu.se/search/ws/files/4433708/1002025.pdfPolicy Approaches to Incentivise Sustainable Plastic Design. Background Paper 3. – URL: https://www.oecd.org/environment/waste/background-paper-policy-approaches-toincentivise-sustainable-plastic-design.pdfPolicy Approaches to Incentivise Sustainable Plastic Design. Background Paper 3. – Available at: https://www.oecd.org/environment/waste/background-paper-policyapproaches-to-incentivise-sustainable-plastic-design.pdfRomer J. Surfrider Foundation’s Plastic Bag Law Activist Toolkit. – URL: http://publicfiles.surfrider.org/Plastics/Plastic_Bag_Law_Activist_Toolkit_2019.pdfRomer J. Surfrider Foundation’s Plastic Bag Law Activist Toolkit. Available at: http://publicfiles.surfrider.org/Plastics/Plastic_Bag_Law_Activist_Toolkit_2019.pdfSingle-Use Plastics: A Roadmap for Sustainability. – URL: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/25496/singleUsePlastic_sustainability.pdfSingle-Use Plastics: A Roadmap for Sustainability. Available at: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/25496/singleUsePlastic_sustainability.pdfTackling Plastic Pollution: Legislative Guide for the Regulation of Single-Use Plastic Products. – URL: https://www.unep.org/resources/toolkits-manuals-and-guides/tacklingplastic-pollution-legislative-guide-regulationTackling Plastic Pollution: Legislative Guide for the Regulation of Single-Use Plastic Products. Available at: https://www.unep.org/resources/toolkits-manuals-and-guides/tackling-plastic-pollution-legislative-guide-regulationThe New Plastics Economy: Rethinking the Future of Plastics. – URL: https://www.ellenmacarthurfoundation.org/publications/the-new-plastics-economy-rethinking-thefuture-of-plasticsThe New Plastics Economy: Rethinking the Future of Plastics. Available at: https://www.ellenmacarthurfoundation.org/publications/the-new-plastics-economy-rethinking-thefuture-of-plasticsWalls M. Deposit-Refund Systems in Practice and Theory // Encyclopedia of Energy, Natural Resources, and Environmental Economics. – 2013. – Vol. 3. – P. 133–137. – URL: https://www.researchgate.net/publication/228203610_Deposit-Refund_Systems_in_Practice_and_TheoryWalls M. Deposit-Refund Systems in Practice and Theory. Encyclopedia of Energy, Natural Resources, and Environmental Economics, 2013, Vol. 3, pp. 133–137. Available at: https://www.researchgate.net/publication/228203610_Deposit-Refund_Systems_in_Practice_and_Theory

The authors declare that there are no conflicts of interest present.