vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2024-5-68-78vestrea-2089Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYОрганизационно-экономические механизмы управления ликвидацией ядерного наследияOrganizational and Economic Mechanisms of Managing Liquidation of Nuclear HeritageИвановА. Ю.IvanovA. Yu.

Артем Юрьевич Иванов заведующий отделением

115191, Москва, Большая Тульская ул., д. 52

Artem Yu. Ivanov Head of the Department

52 Bolshaya Tulskaya Str., Moscow, 115191

aivanov@ibrae.ac.ruИнститут проблем безопасного развития атомной энергетики Российской академии наукРоссияNuclear Safety Institute of the Russian Academy of SciencesRussian Federation202402102024056878Copyright © Иванов А.Ю., 20242024Иванов А.Ю.Ivanov A.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/2089

В статье исследуются проблемы управления объектами ядерного наследия в России на заключительной стадии их жизненного цикла, связанные с недостаточной эффективностью применяемых на практике мер, обусловленных несовершенством нормативной базы. Рассмотрены зарубежный опыт и российские практики в области организации и обеспечения работ по ликвидации объектов ядерного наследия, проведен сравнительный анализ содержания организационных и финансовых механизмов управления этой деятельностью. Разработаны предложения по организации и финансированию работ по обеспечению безопасности и выводу из эксплуатации остановленных объектов ядерного наследия в России, соответствующие лучшим практикам, на основе формирования специализированной организации – оператора наследия. Основными функциями оператора наследия являются идентификация и ведение системы учета объектов, включая систематизацию всех доступных данных о них; проведение оценки безопасности и финансово-экономических параметров; осуществление долгосрочного планирования на основе ранжирования объектов и выполнение функции заказчика работ по их ликвидации. Финансирование этой деятельности предлагается обеспечить путем софинансирования государства, являющегося заказчиком и основным потребителем продукции объектов ядерного наследия, и эксплуатирующих организаций. Предлагаемые механизмы с учетом сложившейся российской практики в области решения накопленных проблем ядерного наследия целесообразно реализовать в рамках специального федерального закона.

The article studies problems of managing units of nuclear heritage in Russia on the final stage of their life cycle connected with low effectiveness of measures used in practical work, which are caused mainly by deficiency of the regulatory framework. The author investigated overseas and Russian practices in the field of organization and support of operations aimed at liquidation of nuclear heritage units, conducted comparative analysis of organizational and finance mechanisms to control this work. Recommendations were elaborated on organization and financing operations dealing with security and putting out off work nuclear heritage units in Russia, meeting the best practices, on the basis of a specialized organization, i.e. heritage operator. The key functions of the heritage operator are identification and registration of units, including systematization of all attainable data concerning them; estimation of safety and finance and economic parameters; long-term planning on the basis of unit ranging and acting as a commissioner of work on their liquidation. Financing of such operations could be provided by co-financing by state, which is a customer and key consumer of products of nuclear heritage units and operating organizations. Taking into account the Russian practice in the field of resolving accumulated problems of nuclear heritage the proposed mechanisms could be implemented within the frames of specialized federal law.

вывод из эксплуатацииобъекты ядерного наследияэффективностьустойчивое развитиесистема управления заключительными стадиями жизненного цикла объектов ядерного наследияоператор наследияputting out off operationnuclear heritage unitseffectivenesssustainable developmentsystem of managing final stages of the life cycle of nuclear heritage unitsheritage operatorReferencesАбрамов А. А., Дорофеев А. Н., Комаров Е. А. и др. К вопросу оценки объема ядерного наследия в атомной промышленности и на иных объектах мирного использования атомной энергии в России // Ядерная и радиационная безопасность. – 2014. – № 3 (73). – С. 3–13.Abramov A. A., Dorofeev A. N., Komarov E. A. et al. K voprosu otsenki obema yadernogo naslediya v atomnoy promyshlennosti i na inykh obektakh mirnogo ispolzovaniya atomnoy energii v Rossii [Concerning Estimation of Volume of Nuclear Heritage in Nuclear Industry and other Units of Peaceful Use of Nuclear Energy in Russia]. Yadernaya i radiatsionnaya bezopasnost [Nuclear and Radiation Security], 2014, No. 3 (73), pp. 3–13. (In Russ.).Иванов А. Ю., Ильясов Д. Ф., Мамчиц Е. Г. Развитие подходов к приоритизации вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. – 2023. – Т. 20. – № 4 (130). – С. 31–43.Ivanov A. Yu., Ilyasov D. F., Mamchits E. G. Razvitie podkhodov k prioritizatsii vyvoda iz ekspluatatsii obektov ispolzovaniya atomnoy energii [Developing Approaches to Prioritization of Putting-out off Operation Units Using Nuclear Energy]. Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2023, Vol. 20, No. 4 (130), pp. 31–43. (In Russ.).Крюков О. В., Абрамов А. А. Ликвидация ядерного наследия как ключевой фактор обеспечения радиационной и экологической безопасности в Российской Федерации. По итогам реализации ФЦП ЯРБ-2 за 2016–2021 гг. // Радиоактивные отходы. – 2022. – № 1 (18). – С. 6–15.Kryukov O. V., Abramov A. A. Likvidatsiya yadernogo naslediya kak klyuchevoy faktor obespecheniya radiatsionnoy i ekologicheskoy bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii. Po itogam realizatsii FTSP YARB-2 za 2016–2021 gg. [Liquidation of Nuclear Heritage as Key Factor of Providing Radioactive and Ecological Security in the Russian Federation. By results of Implementing FCP YaRB-2 for 2016–2021]. Radioaktivnye otkhody [Radioactive Wastes], 2022, No. 1 (18), pp. 6–15. (In Russ.).Лучшие зарубежные практики вывода из эксплуатации ядерных установок и реабилитации загрязненных территорий : в 2 т. / под общ. ред. И. И. Линге, А. А. Абрамова. – М. : ИБРАЭ РАН, 2017.Luchshie zarubezhnye praktiki vyvoda iz ekspluatatsii yadernykh ustanovok i reabilitatsii zagryaznennykh territoriy [Best Overseas Practices of Putting out off Operation Nuclear Plants and Rehabilitation of Contaminated Areas], in 2 vol., edited by I. I. Linge, A. A. Abramov. Moscow, IBRAE RAN, 2017. (In Russ.).Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами. INFCIRC/546 / МАГАТЭ. – Вена, 2001.Obedinennaya konventsiya o bezopasnosti obrashcheniya s otrabotavshim toplivom i o bezopasnosti obrashcheniya s radioaktivnymi otkhodami. INFCIRC/546 [The Joint Convention on Safe Treatment of Spent Fuel and Safe Treatment of Radioactive Wastes. INFCIRC/546].MAGATE. Vena, 2001. (In Russ.).Проблемы ядерного наследия и пути их решения / А. А. Абрамов, А. Н. Дорофеев, Е. А. Комаров и др. – Т. 3. – М. : Энергопроманалитика, 2015.Problemy yadernogo naslediya i puti ikh resheniya [Problems of Nuclear Heritage and Ways of their Solution], A. A. Abramov, A. N. Dorofeev, E. A. Komarov et al. Vol. 3. Moscow, Energopromanalitika, 2015. (In Russ.).Проблемы ядерного наследия и пути их решения / А. М. Агапов, А. А. Абрамов, С. В. Дьяков и др. – Т. 1. – М. : Энергопроманалитика, 2012.Problemy yadernogo naslediya i puti ikh resheniya [Problems of Nuclear Heritage and Ways of their Solution], A. M. Agapov, A. A. Abramov, S. V. Dyakov et al. Vol. 1. Moscow, Energopromanalitika, 2012. (In Russ.).Экономика и цифровизация вывода из эксплуатации объектов ядерного наследия : монография / Д. Ф. Ильясов, А. Ю. Иванов; под общ. ред. И. И. Линге. – М. : ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2024.Ekonomika i tsifrovizatsiya vyvoda iz ekspluatatsii obektov yadernogo naslediya: monografiya [Economy and Digitalization of Putting out off Operation Nuclear Heritage Units: monograph], D. F. Ilyasov, A. Yu. Ivanov; edited by I. I. Linge. Moscow, FGBOU VO «REU im. G. V. Plekhanova», 2024. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.