vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2025-5-15-34vestrea-2529Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯECONOMIC THEORYГосударственное управление в сфере рождаемости населения РоссииState Governance in the Field of Population Birth-Rate in Russiahttps://orcid.org/0000-0001-8657-6809ЛарионовА. В.LarionovA. V.

Александр Витальевич Ларионов, кандидат экономических наук, кандидат наук о государственном и муниципальном управлении, доцент, старший научный сотрудник лаборатории прогнозирования качества окружающей среды и здоровья населения 

117418, Москва, Нахимовский проспект, д. 47

Alexander V. Larionov, Doctor of Philosophy (Ph.D) in Economic Sciences, Doctor of Philosophy in Public Administration, Associate Professor, Senior Researcher at the Laboratory for Forecasting Environmental Quality and Public Health 

47 Nakhimovsky Avenue, Moscow, 117418,

larionov.av.hse@yandex.ruИнститут народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наукРоссияInstitute of Economic Forecasting of the Russian Academy of SciencesRussian Federation202504122025061534Copyright © Ларионов А.В., 20252025Ларионов А.В.Larionov A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/2529

Представленное исследование раскрывает меры государственного управления по повышению рождаемости населения в России, что является стратегическим ориентиром для обеспечения национальной безопасности России. На основе данных выборочного наблюдения репродуктивных планов населения в 2022 году построены эконометрические модели, определяющие значимые факторы, влияющие на рождение трех и более детей. По результатам проведенного исследования раскрывается методический подход «Куб управления народонаселением», позволяющий повысить сопряженность деятельности органов власти в части реализации политики по повышению рождаемости населения. К значимым факторам, в частности, относятся репродуктивные установки респондентов, состояние жилья, ориентация на получение образования. Полномочия, функции и компетенции по воздействию на данные факторы не находятся в компетенции одного органа власти, что частично объясняет ограниченную результативность мер по повышению рождаемости населения. Таким образом, повышение рождаемости населения должно рассматриваться как комплексная цель, находящаяся в сфере полномочий различных органов власти. Применение данного подхода позволяет определить уровень воздействия меры государственного управления, вид государственной политики, в рамках которой реализуется мера воздействия, а также элемент корректируемого процесса рождаемости населения. Автором предложены меры государственного управления рождаемостью населения. В качестве наиболее значимой меры определено повышение демографической грамотности, позволяющей людям достигать наиболее благоприятных для них демографических исходов, в том числе в части рождения детей. Иные предложенные меры воздействия связаны с улучшением жилищных условий, развитием системы дополнительного профессионального образования для людей, находящихся в декрете, снижением разводимости.

The present research shows measures of state governance aimed at raising the birth-rate of the population in Russia, which serves as a strategic landmark for ensuring national security of Russia. On the basis of sample observation of reproduction plans of people in 2022 econometric models were built that identify important factors influencing the birth of 3 and more children. Research findings reveal the methodological approach ‘The Cube of Population Governance’, which allows us to integrate activities of bodies of power in pursuing policy aimed at birth-rate raising. Important factors include, for instance, reproductive goals of respondents, housing conditions, plans for education. Authorities, functions and competences to influence these factors do not belong to only one body of power, which can explain limited effect of steps aimed at raising the birth-rate. Therefore, raising the birth-rate of the population shall be considered as a comprehensive goal, which is covered by authorities of different bodies of power. This approach could help identify the rate of state measure impact, the type of state policy, within which the step is realized and the element of population birth-rate process being corrected. The author put forward measures of state governance dealing with population birth-rate. As the most serious step the author named the increase in demographic literacy, that allow people to reach the most favorable for them demographic results, including the birth of children. Other proposed measures of impact are connected with improvements in housing condition, developing the system of further professional education for people having a maternity leave and cutting the number of divorces.

демографиярепродуктивные установкиобщественное здоровьеполномочия органов властиdemographyreproductive guidelinespublic healthauthorities of bodies of powerReferencesАндреев Е. М. Смертность и рождаемость в XIX веке на территории Европейской части Российской империи в границах Российской Федерации 1926 года // Демографическое обозрение. – 2024. – Т. 11. – № 1. – С. 4–19.Andreev E. M. Smertnost i rozhdaemost v XIX veke na territorii Evropeyskoy chasti Rossiyskoy imperii v granitsakh Rossiyskoy Federatsii 1926 goda [Mortality and Fertility in the 19th Century on the Territory of the European Part of the Russian Empire within the Borders of the Russian Federation of 1926]. Demograficheskoe obozrenie [Demographic Review], 2024, Vol. 11, No. 1, pp. 4–19. (In Russ.).Барг А. О., Сирковская Т. В. Пандемия и питание: анализ пищевого поведения россиян в контексте здоровьесбережения // Здоровье населения и среда обитания – ЗНиСО. – 2024. – Т. 32. – № 2. – С. 18–25.Barg A. O., Sirkovskaya T. V. Pandemiya i pitanie: analiz pishchevogo povedeniya rossiyan v kontekste zdorovesberezheniya [Pandemic and Nutrition: Analysis of Eating Behavior of Russians in the Context of Health Preservation]. Zdorove naseleniya i sreda obitaniya – ZNiSO [Population Health and Habitat – ZNiSO], 2024, Vol. 32, No. 2, pp. 18–25. (In Russ.).Васильева Т. П., Ларионов А. В. Концептуальный подход к управлению поведенческой детерминантой общественного здоровья // Здоровье населения и среда обитания – ЗНиСО. – 2025. – Т. 33. – № 1. – С. 7–17.Vasileva T. P., Larionov A. V. Kontseptualniy podkhod k upravleniyu povedencheskoy determinantoy obshchestvennogo zdorovya [Conceptual Approach to Managing the Behavioral Determinant of Public Health]. Zdorove naseleniya i sreda obitaniya – ZNiSO [Population Health and Habitat – ZNiSO], 2025, Vol. 33, No. 1, pp. 7–17. (In Russ.).Волков А. Г. Избранные демографические труды : сборник научных статей / сост. и науч. ред. А. Г. Вишневский. – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2014.Volkov A. G. Izbrannye demograficheskie trudy: sbornik nauchnykh statey [Selected Demographic Works: collection of scientific articles], compiled and scientific editor by A. G. Vishnevskiy. Moscow, Publishing House of the Higher School of Economics, 2014. (In Russ.).Жихаревич Б. С., Жулин А. Б., Зайцев Д. А. и др. Планирование и управление по результатам в условиях турбулентности. Круглый стол // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2022. – № 4. – С. 7–29.Zhikharevich B. S., Zhulin A. B., Zaytsev D. A. et al. Planirovanie i upravlenie po rezultatam v usloviyakh turbulentnosti. Krugliy stol [Planning and Management Based on Results in Conditions of Turbulence. Round table]. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipalnogo upravleniya [Issues of State and Municipal Management], 2022, No. 4, pp. 7–29. (In Russ.).Журавлева Т. Л., Гаврилова Я. А. Анализ факторов рождаемости в России: что говорят данные РМЭЗ НИУ ВШЭ? // Экономический журнал Высшей школы экономики. – 2017. – Т. 21. – № 1. – С. 145–187.Zhuravleva T. L., Gavrilova Ya. A. Analiz faktorov rozhdaemosti v Rossii: chto govoryat dannye RMEZ NIU VShE? [Analysis of Fertility Factors in Russia: what do the HSE RLMS data say?]. Ekonomicheskiy zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki [Economic Journal of the Higher School of Economics], 2017, Vol. 21, No. 1, pp. 145–187. (In Russ.).Захаров С. В. История рождаемости в России: от поколения к поколению // Демографическое обозрение. – 2023. – Т. 10. – № 1. – С. 4–43.Zakharov S. V. Istoriya rozhdaemosti v Rossii: ot pokoleniya k pokoleniyu [History of Fertility in Russia: from Generation to Generation]. Demograficheskoe obozrenie [Demographic Review], 2023, Vol. 10, No. 1, pp. 4–43. (In Russ.).Захаров С. В., Чурилова Е. В. Репродуктивные установки населения России: есть ли повод для оптимизма? // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. – 2019. – № 3-4 (129). – С. 69–89.Zakharov S. V., Churilova E. V. Reproduktivnye ustanovki naseleniya Rossii: est li povod dlya optimizma? [Reproductive Attitudes of the Population of Russia: is there a Reason for Optimism?]. Vestnik obshchestvennogo mneniya. Dannye. Analiz. Diskussii [Bulletin of Public Opinion. Data. Analysis. Discussions], 2019, No. 3-4 (129), pp. 69–89. (In Russ.).Каким быть плану: дискуссии 20-х годов / Г. М. Кржижановский, С. Г. Струмилин, Н. Д. Кондратьев, В. А. Базаров. – Л. : Лениздат, 1989.What should the plan be: discussions of the 20s, G. M. Krzhizhanovskiy, S. G. Strumilin, N. D. Kondratev, V. A. Bazarov. Leningrad, Lenizdat, 1989. (In Russ.).Кишенин П. А., Зинина А. И., Максимова Т. А. Темпы снижения рождаемости возрастают по всему миру: ловушка низкой рождаемости все вероятнее? // Демографическое обозрение. – 2024. – Т. 11. – № 4. – С. 4–43.Kishenin P. A., Zinina A. I., Maksimova T. A. Tempy snizheniya rozhdaemosti vozrastayut po vsemu miru: lovushka nizkoy rozhdaemosti vse veroyatnee? [The Rate of Decline in Fertility is Increasing around the World: Is the Low Fertility Trap Increasingly Likely?]. Demograficheskoe obozrenie [Demographic Review], 2024, Vol. 11, No. 4, pp. 4–43. (In Russ.).Клименко А. В., Минченко О. С. Полномочия, функции и услуги исполнительной власти: соотношение, классификация и основные характеристики // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2016. – № 1. – С. 1–37.Klimenko A. V., Minchenko O. S. Polnomochiya, funktsii i uslugi ispolnitelnoy vlasti: sootnoshenie, klassifikatsiya i osnovnye kharakteristiki [Powers, Functions and Services of the Executive Branch: Correlation, Classification and Main Characteristics]. Issues of Public and Municipal Administration, 2016, No. 1, pp. 1–37. (In Russ.).Ларионов А. В., Харькова Т. Л., Ревич Б. А. Влияние пандемии COVID-19 на смертность населения Норильска // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. – 2024. – Т. 22. – № 2. – С. 39–55.Larionov A. V., Kharkova T. L., Revich B. A. Vliyanie pandemii COVID-19 na smertnost naseleniya Norilska [The Impact of the COVID-19 Pandemic on Mortality in Norilsk]. Scientific Works: Institute of Economic Forecasting of the Russian Academy of Sciences, 2024, Vol. 22, No. 2, pp. 39–55. (In Russ.).Масленников В. В., Ларионов А. В., Гагарина М. А. Факторы формирования типов финансового поведения экономических субъектов // Финансы: теория и практика. – 2022. – Т. 26. – № 2. – С. 88–103.Maslennikov V. V., Larionov A. V., Gagarina M. A. Faktory formirovaniya tipov finansovogo povedeniya ekonomicheskikh subektov [Factors in the Formation of Types of Financial Behavior of Economic Entities]. Finansy: teoriya i praktika [Finance: Theory and Practice], 2022, Vol. 26, No. 2, pp. 88–103. (In Russ.).Методический подход к составлению классификатора вызовов общественному здоровью / Т. П. Васильева, А. В. Ларионов, С. В. Русских и др. // Здоровье населения и среда обитания – ЗНиСО. – 2024. – Т. 32. – № 2. – С. 7–17.Methodological Approach to Compiling a Classifier of Public Health Challenges, T. P. Vasileva, A. V. Larionov, S. V. Russkikh et al. Zdorove naseleniya i sreda obitaniya – ZNiSO [Population Health and Habitat – ZNiSO], 2024, Vol. 32, No. 2, pp. 7–17. (In Russ.).Радзинский В. Е. «Русский крест»: медицинские аспекты демографии и репродукции // Opinion Leader. – 2020. – № 3 (32). – С. 12–17.Radzinskiy V. E. «Russkiy krest»: meditsinskie aspekty demografii i reproduktsii ["Russian Cross": Medical Aspects of Demography and Reproduction]. Opinion Leader [Opinion Leader], 2020, No. 3 (32), pp. 12–17. (In Russ.).Сигарева Е. П., Сивоплясова С. Ю., Архангельский В. Н. Рождаемость в период пандемии COVID-19: ожидания и действительность // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. – 2022. – Т. 15. – № 4. – С. 204–218.Sigareva E. P., Sivoplyasova S. Yu., Arkhangelskiy V. N. Rozhdaemost v period pandemii COVID-19: ozhidaniya i deystvitelnost [Fertility during the COVID-19 Pandemic: Expectations and Reality]. Bulletin of the South-Russian State Technical University (NPI). Series: Social and Economic Sciences, 2022, Vol. 15, No. 4, pp. 204–218. (In Russ.).Сови А.-Л. Общая теория населения : в 2 т. – М. : Прогресс, 1977.Sovi A.-L. Obshchaya teoriya naseleniya [General Theory of Population], in 2 books. Moscow, Progress, 1977. (In Russ.).Урланис Б. Ц. Рождаемость и продолжительность жизни в СССР. – М. : Госстатиздат, 1963.Urlanis B. Ts. Rozhdaemost i prodolzhitelnost zhizni v SSSR [Fertility and Life Expectancy in the USSR]. Moscow, Gosstatizdat, 1963. (In Russ.).Adsera A. Where Are the Babies? Labor Market Conditions and Fertility in Europe // European Journal of Population. – 2011. – Vol. 27 (1). – P. 1–32.Adsera A. Where Are the Babies? Labor Market Conditions and Fertility in Europe. European Journal of Population, 2011, Vol. 27 (1), pp. 1–32.Behrman J., Pons G.-P. Women's Employment and Fertility in a Global Perspective (1960– 2015) // Demographic Research. – 2020. – Vol. 43 (2). – P. 707–744.Behrman J., Pons G.-P. Women's Employment and Fertility in a Global Perspective (1960–2015). Demographic Research, 2020, Vol. 43 (2), pp. 707–744.Brand J. E., Davis D. The Impact of College Education on Fertility: Evidence for Heterogeneous Effects // Demography. – 2011. – Vol. 48 (3). – P. 863–887.Brand J. E., Davis D. The Impact of College Education on Fertility: Evidence for Heterogeneous Effects. Demography, 2011, Vol. 48 (3), pp. 863–887.Cayssials G., London S., González F. A. I. Population and Economic Growth: a Panel Causality Analysis // Population and Economics. – 2024. – Vol. 8 (3). – P. 220–240.Cayssials G., London S., González F. A. I. Population and Economic Growth: a Panel Causality Analysis. Population and Economics, 2024, Vol. 8 (3), pp. 220–240.Hyatt D. E., Milne W. J. Can Public Policy Affect Fertility? // Canadian Public Policy. – 1991. – Vol. 17. – N 1. – P. 77–85.Hyatt D. E., Milne W. J. Can Public Policy Affect Fertility? Canadian Public Policy, 1991, Vol. 17, No. 1, pp. 77–85.Kulu H., Vikat A. Fertility differences by housing type: The effect of housing conditions or of selective moves? // Demographic Research. – 2007. – URL: 10.4054/MPIDR-WP-2007-014Kulu H., Vikat A. Fertility differences by housing type: The effect of housing conditions or of selective moves? Demographic Research, 2007. Available at: 10.4054/MPIDR-WP-2007-014Li X., Zhao X. Does Low Birth Rate Affect China’s Total Factor Productivity? // Economic Research-Ekonomska Istraživanja. – 2021. – Vol. 35 (1). – P. 2712–2731.Li X., Zhao X. Does Low Birth Rate Affect China’s Total Factor Productivity? Economic Research-Ekonomska Istraživanja, 2021, Vol. 35 (1), pp. 2712–2731.Skryabina Ya. A. Fertility Dynamics and Reproductive Behaviour of Men and Women Entering into Marriage in the Republic of Bashkortostan // Population and Economics. – 2021. – Vol. 5 (2). – P. 55–75.Skryabina Ya. A. Fertility Dynamics and Reproductive Behaviour of Men and Women Entering into Marriage in the Republic of Bashkortostan. Population and Economics, 2021, Vol. 5 (2), pp. 55–75.Wenchao Li. Do surging house prices discourage fertility? Global evidence, 1870–2012 // Labour Economics. – 2024. – Vol. 90. – P. 102572.Wenchao Li. Do surging house prices discourage fertility? Global evidence, 1870–2012. Labour Economics, 2024, Vol. 90, p. 102572.Winkler-Dworak M., Zeman K., Sobotka T. Birth Rate Decline in the Later Phase of the COVID-19 Pandemic: the Role of Policy Interventions, Vaccination Programmes, and Economic Uncertainty // Human Reproduction Open. – 2024. – Issue 3. – URL: https://doi.org/10.1093/hropen/hoae052Winkler-Dworak M., Zeman K., Sobotka T. Birth Rate Decline in the Later Phase of the COVID-19 Pandemic: the Role of Policy Interventions, Vaccination Programmes, and Economic Uncertainty. Human Reproduction Open, 2024, Issue 3. Available at: https://doi.org/10.1093/hropen/hoae052

The authors declare that there are no conflicts of interest present.