vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2025-5-88-100vestrea-2536Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYСовершенствование механизмов управления государственными программами регионов: разработка, реализация и оценка эффективностиUpgrading Mechanisms of Managing State Programs in Regions: Elaboration, Implementation and Efficiency Estimationhttps://orcid.org/0000-0002-1067-0935КосовМ. Е.KosovM. E.

Михаил Евгеньевич Косов, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры общественных финансов; заведующий кафедрой государственных и муниципальных финансов; профессор, директор Института юридического менеджмента Высшей школы юриспруденции и администрирования 

125167, Москва, Ленинградский проспект, д. 49/2; 109992, Москва, Стремянный пер., д. 36; 101000, Москва, ул. Мясницкая, д. 20.

Mikhail E. Kosov, PhD, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Public Finance; Head of the Department of State and Municipal Finance; Professor, Director of the Institute of Legal Management of the Higher School of Jurisprudence and Administration 

49/2 Leningradskiy Avenue, Moscow, 125167;36 Stremyanny Lane, Moscow, 109992;20 Myasnitskaya Str., Moscow, 101000

Kosov.ME@rea.ruФинансовый университет при Правительстве Российской Федерации; Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияFinancial University under the Government of the Russian Federation; Plekhanov Russian University of Economics; National Research University "Higher School of Economics"Russian Federation2025041220250688100Copyright © Косов М.Е., 20252025Косов М.Е.Kosov M.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/2536

В статье исследуется роль программно-целевого метода в управлении общественными финансами субъектов Российской Федерации. Анализируются различные точки зрения российских ученых относительно сущности этого подхода, включая его способность аккумулировать бюджетные средства для достижения стратегических целей социально-экономического развития, а также связь между затратами бюджетов и ожидаемыми результатами деятельности органов власти. Рассматриваются нормативные правовые основы формирования и исполнения государственных программ, включая федеральное и региональное законодательство. Предложены направления совершенствования процесса разработки и реализации государственных программ на региональном уровне, такие как обновление региональных методик, адаптация законодательства под современные условия, внедрение цифровых технологий и повышение координации между различными уровнями власти. Предложены конкретные меры по улучшению качества планирования и исполнения государственных программ, среди которых уточнение критериев оценки эффективности, внедрение новых инструментов мониторинга и контроля, а также укрепление связей между различными уровнями власти. Результаты исследования могут быть использованы для повышения эффективности управления общественными финансами и улучшения социально-экономической ситуации в регионах. Особое внимание уделено рекомендациям по усовершенствованию программно-целевого метода, включающим разработку актуальных критериев для государственных программ, усиление контроля над исполнением целевых показателей и обеспечение прозрачности финансовых расчетов.

The article studies the role of the program-target method in managing public finance in entities of the Russian Federation. Different points of view of Russian scientists concerning this approach were analyzed, including its ability to accumulate budget funds to attain strategic goals of social and economic development, as well as the relation between budget expenses and expected results of bodies of power activities. Regulatory and legal basis of working-out and implementing state programs were studied, including federal and regional legislation. The authors put forward trends of upgrading the process of elaboration and implementation of state programs on the regional level, such as upgrading regional methodology, adaptation of legislation for today’s conditions, introduction of digital technologies and raising coordination between different levels of power. Concrete steps aimed at improving the quality of planning and implementing state programs were advanced, among them specification of efficiency appraisal criteria, introduction of new tools of monitoring and control and consolidation of links between different levels of power. Research findings can be used to raise the efficiency of public finance management and to improve social and economic situation in regions. Special attention was paid to recommendations on upgrading programtarget method, including the development of acute criteria for state programs, increase in control over target indicator attainment and provision of finance account transparency.

развитие регионовсоциально-экономическое развитиепрограммно-целевой подходбюджетная политикаregion developmentsocial and economic developmentprogram-target approachbudget policyReferencesАрсланов Ш. Д. Актуальные направления развития системы управления государственными программами: региональный аспект // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2021. – № 10. – С. 148–153.Arslanov Sh. D. Aktualnye napravleniya razvitiya sistemy upravleniya gosudarstvennymi programmami: regionalniy aspekt [Acute Trends of Developing Systems of State Program Management: Regional Aspect]. Regionalnye problemy preobrazovaniya ekonomiki [Regional Problems of Economy Restructuring], 2021, No. 10, pp. 148–153. (In Russ.).Бизин С. В. Применение программно-целевого подхода в организации и управлении досуговой деятельностью детей и подростков в регионе // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – № 8. – С. 3117–3136.Bizin S. V. Primenenie programmno-tselevogo podkhoda v organizatsii i upravlenii dosugovoy deyatelnostyu detey i podrostkov v regione [The Use of Program-Target Approach in Organization and Managing Leisure Activities of Children and Teenagers in Region]. Ekonomika, predprinimatelstvo i pravo [Economics, Entrepreneurship and Law], 2023, No. 8, pp. 3117–3136. (In Russ.).Звягинцев П. С. Государственные программы как инструмент управления социально-экономическим развитием России // Россия: тенденции и перспективы развития. – М., 2018. – С. 1–5.Zvyagintsev P. S. Gosudarstvennye programmy kak instrument upravleniya sotsialnoekonomicheskim razvitiem Rossii [State Programs as Tool of Managing Social and Economic Development of Russia]. Rossiya: tendentsii i perspektivy razvitiya [Russia: Trends and Prospects of Development]. Moscow, 2018, pp. 1–5. (In Russ.).Мастеров А. И. Проблемы и пути совершенствования программно-целевого бюджетирования в России // Финансы: теория и практика. – 2019. – № 2. – С. 44–57.Masterov A. I. Problemy i puti sovershenstvovaniya programmno-tselevogo byudzhetirovaniya v Rossii [Problems and Ways of Upgrading Program-Target Budgeting in Russia]. Finansy: teoriya i praktika [Finance: Theory and Practice], 2019, No. 2, pp. 44–57. (In Russ.).Соколов А. П., Руцкой Р. А. Особенности применения программно-целевых методов управления для целей регионального развития // Прикладные экономические исследования. – 2023. – № 2. – С. 218–223.Sokolov A. P., Rutskoy R. A. Osobennosti primeneniya programmno-tselevykh metodov upravleniya dlya tseley regionalnogo razvitiya [Specific Use of Program-Target Methods of Management for Regional Development]. Prikladnye ekonomicheskie issledovaniya [Applied Economic Research], 2023, No. 2, pp. 218–223. (In Russ.).Соколов И. А., Тищенко Т. В., Хрусталев А. А. Программно-целевое управление бюджетом: опыт и перспективы в России : монография. – М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013.Sokolov I. A., Tishchenko T. V., Khrustalev A. A. Programmno-tselevoe upravlenie byudzhetom: opyt i perspektivy v Rossii: monografiya [Program-Target Budget Management: Experience and Prospects in Russia: monograph]. Moscow, Izdatelskiy dom «Delo» RANKhiGS, 2013. (In Russ.).Умерова С. А. Развитие программно-целевого управления в СССР и России // Промышленность: экономика, управление, технологии. – 2018. – № 2. – С. 109–115.Umerova S. A. Razvitie programmno-tselevogo upravleniya v SSSR i Rossii [Development of Program-Target Management in the USSR and Russia]. Promyshlennost: ekonomika, upravlenie, tekhnologii [Industry: Economics, Management, Technologies], 2018, No. 2, pp. 109–115. (In Russ.).Фролова Ю. В. Теоретические аспекты и перспективы использования программноцелевого подхода в бюджетном процессе российских регионов // Современная экономика: проблемы и решения. – 2014. – № 8 (56). – С. 127–137.Frolova Yu. V. Teoreticheskie aspekty i perspektivy ispolzovaniya programmnotselevogo podkhoda v byudzhetnom protsesse rossiyskikh regionov [Theoretical Aspects and Prospects of Using Program-Target Approach in Budget Process of Russian Regions]. Sovremennaya ekonomika: problemy i resheniya [Today’s Economics: Challenges and Solutions], 2014, No. 8 (56), pp. 127–137. (In Russ.).Kantsur I. H., Hats L. Ye., Kharchenko T. B., Smahlo O. V., Prokopets L. V. Application of the Program-Target Method in Budget Management // International Journal of Management. – 2020. – P. 1027–1035.Kantsur I. H., Hats L. Ye., Kharchenko T. B., Smahlo O. V., Prokopets L. V. Application of the Program-Target Method in Budget Management. International Journal of Management, 2020, pp. 1027–1035.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.