vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2026-3-227-234vestrea-2770Research ArticleТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯTHEORY AND PRACTICE OF MANAGEMENTПроблемы нормативного регулирования государственно-частного партнерства на современном этапе развития экономикиProblems of Regulatory Regulation of Public-Private Partnership at the Current Stage of Economic DevelopmentПрозороваВ. В.ProzorovaV. V.

Валерия Витальевна Прозорова, аспирантка кафедры экономики промышленности

109992, Москва, Стремянный пер., д. 36

Valeriya V. Prozorova, Post-Graduate Student of the Department of Industrial Economics

36 Stremyanny Lane, Moscow, 109992

Lera-prozorova@mail.ruРоссийский экономический университет имени Г. В. ПлехановаРоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian Federation20262005202603227234Copyright © Прозорова В.В., 20262026Прозорова В.В.Prozorova V.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/2770

В статье проведен анализ эволюции законодательной базы государственно-частного партнерства (ГЧП), выявлены основные этапы формирования и трансформации нормативных актов. Автором охарактеризована действующая нормативно-правовая база, определены основные проблемные аспекты, связанные с неопределенностью понятий, ограниченностью субъектного состава, закрытым перечнем объектов, недостаточной системой поощрений для частных партнеров, слабой проработкой механизмов распределения рисков, ограничениями по участию государственных предприятий и недостаточной интеграцией ESG-принципов. На основе анализа научной литературы и практики правоприменения предложены направления совершенствования нормативного регулирования ГЧП, в частности уточнение дефиниций, расширение круга участников и объектов, формализация системы стимулирования, внедрение стандартов управления рисками, разработка специальных режимов для отдельных сфер и интеграция устойчивого развития и ESG-критериев в проекты ГЧП. Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность, прозрачность и устойчивость партнерских проектов, содействовать развитию инновационной инфраструктуры и укреплению доверия между государством и бизнесом.

The article analyzes the evolution of the legislative framework of public-private partnership (PPP), identifies the main stages of the formation and transformation of regulations. The author characterizes the current regulatory framework, identifies the main problematic aspects related to the uncertainty of concepts, limited subject composition, a closed list of facilities, an insufficient incentive system for private partners, poor elaboration of risk allocation mechanisms, restrictions on the participation of state-owned enterprises and insufficient integration of ESG principles. Based on the analysis of scientific literature and law enforcement practice, the directions of improving the regulatory regulation of PPPs are proposed, in particular, clarifying definitions, expanding the range of participants and facilities, formalizing the incentive system, introducing risk management standards, development of special regimes for specific areas and integration of sustainable development and ESG criteria into PPP projects. The implementation of the proposed measures will improve the efficiency, transparency and sustainability of partner projects, promote the development of innovation infrastructure and strengthen trust between government and business.

законодательное регулированиеконцессияинфраструктурные проектыинвестициизаконодательстворискиESG-критерииlegislative regulationconcessioninfrastructure projectsinvestmentslegislationrisksESG criteriaReferencesМаслова С. В. Трансформация модели правового регулирования государственно-частного партнерства в свете концепции устойчивого развития // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2023. – Т. 16. – № 3. – С. 78–103.Maslova S. V. Transformatsiya modeli pravovogo regulirovaniya gosudarstvennochastnogo partnerstva v svete kontseptsii ustoychivogo razvitiya [Transformation of the Model of Legal Regulation of Public-Private Partnership in the Light of the Concept of Sustainable Development]. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki [Right. Journal of the Higher School of Economics], 2023, Vol. 16, No. 3, pp. 78–103. (In Russ.).Маслова С. В., Еремин В. В. Проблемы правового регулирования государственно-частного партнерства в российских правовых исследованиях до и после принятия Федерального закона о государственно-частном партнерстве. Часть первая // Вестник СПбГУ. Серия 14. Право. – 2023. – № 1. – С. 141–158.Maslova S. V., Eremin V. V. Problemy pravovogo regulirovaniya gosudarstvennochastnogo partnerstva v rossiyskikh pravovykh issledovaniyakh do i posle prinyatiya Federalnogo zakona o gosudarstvenno-chastnom partnerstve. Chast pervaya [Problems of Legal Regulation of Public-Private Partnership in Russian Legal Research before and after the Adoption of the Federal Law on Public-Private Partnership. Part One]. Vestnik SPbGU. Seriya 14. Pravo [Bulletin of St. Petersburg State University. Series 14. Right], 2023, No. 1, pp. 141–158. (In Russ.).Радченко Е. П., Бажанов С. А. К вопросу о внесении в законодательство ряда изменений, направленных на эффективное функционирование проектов государственно-частного партнерства // Аграрное и земельное право. – 2025. – № 4. – С. 431–433.Radchenko E. P., Bazhanov S. A. K voprosu o vnesenii v zakonodatelstvo ryada izmeneniy, napravlennykh na effektivnoe funktsionirovanie proektov gosudarstvennochastnogo partnerstva [On the Issue of Introducing a Number of Amendments to the Legislation Aimed at the Effective Functioning of Public-Private Partnership Projects]. Agrarnoe i zemelnoe parvo [Agrarian and Land Law], 2025, No. 4, pp. 431–433. (In Russ.).Скифская А. Л., Мехришвили Л. Л., Шестаков С. А. Формирование и развитие государственно-частного партнерства // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. – 2023. – № 3. – С. 83–97.Skifskaya A. L., Mekhrishvili L. L., Shestakov S. A. Formirovanie i razvitie gosudarstvenno-chastnogo partnerstva [Formation and Development of Public-Private Partnership]. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Sotsiologiya. Ekonomika. Politika [News of Higher Educational Institutions. Sociology. Economy. Politics], 2023, No. 3, pp. 83–97. (In Russ.).Тихонов К. А. Законодательные пробелы в регулировании деятельности участников государственно-частного партнерства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2024. – № 6 (161). – С. 70–74.Tikhonov K. A. Zakonodatelnye probely v regulirovanii deyatelnosti uchastnikov gosudarstvenno-chastnogo partnerstva [Legislative Gaps in Regulating the Activities of PublicPrivate Partnership Participants]. Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii [Bulletin of the Saratov State Law Academy], 2024, No. 6 (161), pp. 70–74. (In Russ.).Тихонов К. А. Проблемные вопросы института государственно-частного партнерства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2024. – № 3 (158). – С. 84–88.Tikhonov K. A. Problemnye voprosy instituta gosudarstvenno-chastnogo partnerstva [Problematic Issues of the Institute of Public-Private Partnership]. Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii [Bulletin of the Saratov State Law Academy], 2024, No. 3 (158), pp. 84–88. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.