vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2018-1-147-154vestrea-441Research ArticleТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯTHEORY AND PRACTICE OF MANAGEMENTРАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВTHE DEVELOPMENT OF GOVERNANCE SYSTEM IN BODIES OF MUNICIPAL POWER WHILE REALIZING PROGRAMS AND PROJECTSоглы МамедовРамиль НадирMamedovRamil N.

аспирант кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г. В.  Плеханова

Адрес: ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени  Г. В.  Плеханова», 117997, Москва, Стремянный пер., д. 36

Post-Graduate Student of the Department for State and  Municipal Governance of the PRUE

Address: Plekhanov Russian University of Economics, 36  Stremyanny Lane, Moscow, 117997, Russian Federation

ramil-mn@yandex.ruРоссийский экономический университет имени Г. В. ПлехановаРоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian Federation20181202201801147154Copyright © оглы Мамедов Р.Н., 20182018оглы Мамедов Р.Н.Mamedov R.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/441

В статье представлены результаты исследования проблем системы управления программами и проектами муниципального образования, обоснована потребность и обобщены этапы  развития системы управления органов муниципальной власти, на основе чего  сформулированы задачи повышения эффективности системы управления и  спрогнозированы будущие научные результаты в виде методических рекомендаций по разработке системы поддержки малого предпринимательства на базе системы  сбалансированных показателей и шаблонов моделей процессов управления реализацией  программ поддержки предпринимательства. Научной новизной, представленной в статье,  является подход к рассмотрению системы управления администрации муниципального  образования, в котором рассматривается акцент на управлении программами и проектами  как одном из важнейших инструментов развития муниципального образования,  подчеркивается значимость адаптации и применения современных апробированных  технологий управления, указывается на отсутствие во многих муниципальных образованиях практики применения подобных инструментов. Автором составлена классификация уровней развития систем муниципального управления, состоящая из пяти этапов, и определен  основной состав инструментария управления: проект системы сбалансированных показателей, состав показателей оценки качества реализации программ и проектов,  методические рекомендации по проектированию и развитию системы управления и по  конфигурации процессов проектного офиса системы управления реализацией программ и проектов муниципального образования.

The article provides findings of the research of governance system for municipal programs and projects, grounds the need and  summarizes stages of the governance system development in bodies of municipal power. On this basis the authors formulate the tasks of  raising efficiency of the governance system and forecast future  academic results in the form of methodological recommendations  dealing with the development of the system of small business  support based on the system of balanced indicators and patters of  processes of governing the implementation of programs supporting  entrepreneurship. Academic novelty is an approach to considering  the governance system of municipal administration, where focus is  made on managing programs and projects as one of the most  important tools of developing the municipal structure. The  importance of adaptation and use of modern tested technologies of governance is underlined as in many municipal structures there  are no practices of using such tools. The author classifies the levels  of systems of municipal governance, which consists of five stages  and shows the key set of governance tools: the draft system of  balanced indicators, composition of appraisals of the quality of  program and project implementation, methodological recommendations connected with designing and developing the governance system and with configuration of processes of project office in the system of managing program and project implementation in the municipal structure.

проекты и программы муниципальных образованийсистема управления муниципального органа властиэтапы развития систем управлениясистема сбалансированных показателейуправление проектами и процессами при реализации проектов и программ поддержки предпринимательства.programs and projects of municipal structuresgovernance system of municipal body of powerstages of the development of governance systemssystem of balances indicatorsmanaging projects and processes while realizing projects and programs of supporting entrepreneurshipReferencesБутова Э. Ю. Проблемы развития малого бизнеса в России [Электронный ресурс] // Экономика и социум. – 2016. – № 12 (31). – URL: http://www.iupr.ru/domains_data/files/zurnal_31/Butova.pdf (дата обращения: 27.07.2017).Butova E. Yu. Problemy razvitiya malogo biznesa v Rossii [Problems of Small Business Development in Russia] [E-resource]. Ekonomika i sotsium [Economics and Socium], 2016, No. 12 (31). (In Russ.). Available at: http://www.iupr.ru/domains_data/files/zurnal_31/ Butova.pdf (accessed 27.07.2017).Гафарова Л. А. Проектно-процессный подход и возможности его использования в системе местного самоуправления // Вестник Башкирского университета. – 2009. – Т. 14. – № 1. – С. 265–269.Gafarova L. A. Proektno-protsessnyy podkhod i vozmozhnosti ego ispol'zovaniya v sisteme mestnogo samoupravleniya [Project-Process Approach and Opportunities of its Use in the System of Local Self-Governance]. Vestnik Bashkirskogo universiteta [Bulletin of the Bashkirskiy University], 2009, Vol. 14, No. 1, pp. 265–269. (In Russ.).Маковкина С. А., Трофимова О. М. Внедрение стандартов управления проектами в государственном и муниципальном управлении [Электронный ресурс] // Вопросы управления. – 2016. – № 4. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie-standartovupravleniya-proektami-v-gosudarstvennom-i-munitsipalnom-upravleniiMakovkina S. A., Trofimova O. M. Vnedrenie standartov upravleniya proektami v gosudarstvennom i munitsipal'nom upravlenii [Introducing Standards of Project Management in State and Municipal Governance] [E-resource]. Voprosy upravleniya [Issues of Management], 2016, No. 4. (In Russ.). Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie-standartovupravleniya-proektami-v-gosudarstvennom-i-munitsipalnom-upravleniiПеров В. И. Становление муниципального финансового контроля представительных органов власти в Российской Федерации // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. – 2016. – № 5 (89). – С. 59–64.Perov V. I. Stanovlenie munitsipal'nogo finansovogo kontrolya predstavitel'nykh organov vlasti v Rossiyskoy Federatsii [Developing Municipal Finance Control of Representative Bodies of Power in the Russian Federation]. Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2016, No. 5 (89), pp. 59–64. (In Russ.).Рой О. М. Роль стратегического планирования в развитии муниципальных образований [Электронный ресурс] // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. – 2015. – Вып. 4. – URL: https://cyberleninka.ru/article/v/rolstrategicheskogo-planirovaniya-v-razvitii-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 29.06.2017).Roy O. M. Rol' strategicheskogo planirovaniya v razvitii munitsipal'nykh obrazovaniy [The Role of Strategic Planning in the Development of Municipal Structures] [E-resource]. Kontury global'nykh transformatsiy: politika, ekonomika, pravo [Outlines of Global Transformations: Policy, Economics, Law], 2015, Issue 4. (In Russ.). Available at: https://cyberleninka.ru/article/v/rol-strategicheskogo- planirovaniya-v-razvitii-munitsipalnyh-obrazovaniy (accessed 29.06.2017).Серышев Р. В. Условия и тенденции развития системы управления образовательными комплексами и учреждениями // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2017. – № 4. – С. 175–180.Seryshev R. V. Usloviya i tendentsii razvitiya sistemy upravleniya obrazovatel'nymi kompleksami i uchrezhdeniyami [Conditions and Trends in the Development of Governance System of Education Complexes and Institutions]. Vestnik Universiteta (Gosudarstvennyy universitet upravleniya) [Bulletin of the University (State University of Management)], 2017, No. 4, pp. 175–180. (In Russ.).Фролов Ю. В., Серышев Р. В. Применение информационной системы сбалансированных показателей в процессах управления образовательными комплексами // Экономика образования. – 2015. – № 6. – С. 27–42.Frolov Yu. V., Seryshev R. V. Primenenie informatsionnoy sistemy sbalansirovannykh pokazateley v protsessakh upravleniya obrazovatel'nymi kompleksami [The Use of Information System of Balanced Indicators in Governance Processes in Education Complexes]. Ekonomika obrazovaniya [Education Economics], 2015, No. 6, pp. 27–42. (In Russ.).Шедько Ю. Н. Программно-целевое управление в контексте пространственного стратегирования [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Науковедение». – 2017. – Т. 7. – № 2. – URL: http://naukovedenie.ru/PDF/26EVN215.pdf (дата обращения: 29.06.2017).Shed'ko Yu. N. Programmno-tselevoe upravlenie v kontekste prostranstvennogo strategirovaniya [Program-Target Management in the Context of Space Strateging] [E- resource]. Internet-zhurnal «Naukovedenie» [Internet-Journal ‘Naukovedeniye’], 2017, Vol. 7, No. 2. (In Russ.). Available at: http://naukovedenie.ru/PDF/26EVN215.pdf (accessed 29.06.2017).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.