vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2019-6-96-107vestrea-792Research ArticleТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯTHEORY AND PRACTICE OF MANAGEMENTК вопросу об интеграции иностранных мигрантов в Российской империиConcerning Foreign Migrants’ Integration in Russian EmpireБажанТ. А.BazhanТ. A.

Татьяна Алексеевна Бажан – доктор философских наук, ведущий  научный сотрудник научной школы  «Высшая школа публичной политики»  

117997,  Москва, Стремянный пер., д. 36

Tatyana A. Bazhan – Doctor of Philosophy,  Leading Researcher  of the Higher School of Public Policy  

36 Stremyanny Lane,  Moscow, 117997

tbajan@mail.ruРоссийский экономический университет имени Г. В. ПлехановаРоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian Federation2019121220190696107Copyright © Бажан Т.А., 20192019Бажан Т.А.Bazhan Т.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/792

Статья посвящена проблеме использования исторического опыта дореволюционной России в совершенствовании государственной политики в миграционной сфере. В ходе многовекового процесса становления и развития полинационального и поликультурного общества был накоплен обширный и уникальный интеграционный опыт. Обеспечивались единство и целостность страны, ее развитие, геополитические интересы. В целом политика Российской империи отличалась последовательностью в решении вопросов внутренней и внешней миграции, четким пониманием целей, направленных на обеспечение интересов страны. Действенная государственная система давала возможность эффективно помогать мигрантам, контролировать их пребывание, регулировать миграционные потоки, обеспечивать дифференцированный подход к различным категориям иностранцев и внутренних переселенцев. Реализацию современной миграционной политики России осложняет малоэффективная система социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных мигрантов, которая нуждается в существенной оптимизации и создании централизованной инфраструктуры. Объективное и критическое осмысление автором отечественного опыта прошлых эпох может существенно обогатить научное обеспечение миграционной политики на современном этапе, а также востребованную систему полноценного включения мигрантов в принимающий социум.  

The article deals with the possibility to use historical experience of pre-revolutionary Russia to develop state policy in the migration sphere. During centuries of multinational and multicultural society formation a vast and unique integration experience was acquired. It promoted unity and integrity of the country, its development and geo-political interests. In general policy of Russian empire demonstrated consistency in resolving problems of home and foreign migration, clear understanding of goals aimed at ensuring country’s interests. The effective state system gave an opportunity to help migrants, to control their stay, to regulate migration flows, to provide differentiated approach to various categories of foreigners and internally displaced persons. Today’s migration policy in Russia is more complicated as we have an ineffective system of social and cultural adaptation and integration of foreign migrants, which requires serious optimization and building the centralized infrastructure. The objective and critical interpretation of home experience of the past carried out by the author could enrich academic support of migration policy at the current stage and create the efficient system of migrants’ inclusion in the host society.  

миграционная политикаадаптация мигрантовинтеграция мигрантовинфраструктура для адаптации и интеграции мигрантовпереселениеинтеграционная политикагосударственное управлениеисторический опытmigration policymigrants’ adaptationmigrants’ integrationinfrastructure for migrants’ adaptation and integrationdisplaced personsintegration policystate administrationhistorical experienceReferencesАккерман Н., Хассел Г. Вера бахаи в России: Исторический очерк [Электронный ресурс]. – URL: https://bahai-library.com/russian/hist/bahai_russia.html (дата обращения: 08.07.2019).Akkerman N., Khassel G. Vera bakhai v Rossii: Istoricheskiy ocherk [Bahá'í Faith in Russia: a Historical Sketch] [E-resource]. (In Russ.). Available at: https://bahai-library.com/russian/hist/bahai_russia.html (accessed 08.07.2019).Бажан Т. А. Вопросы инфраструктуры интеграции мигрантов в региональных планах реализации государственной национальной политики Российской Федерации // Экономика. Право. Общество. – 2019. – № 2 (18). – С. 91–100.Bazhan T. A. Voprosy infrastruktury integratsii migrantov v regionalnykh planakh realizatsii gosudarstvennoy natsionalnoy politiki Rossiyskoy Federatsii [Infrastructure Issues of Social and Cultural Adaptation and Integration of Migrants in the Regional Plans of Implementation of the State National Policy of the Russian Federation]. Ekonomika. Pravo. Obshchestvo [Economy. Right. Society], 2019, No. 2 (18), pp. 91–100. (In Russ.).Булавина М. А. Правовое положение католической церкви в России в XVIII веке : дис. ... канд. юридич. наук. – М. : РАГС, 2008 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.dslib.net/teoria-prava/pravovoe-polozhenie-katolicheskoj-cerkvi-v-rossii-v-xviii-veke.html (дата обращения: 23.06.2017).Bulavina M. A. Pravovoe polozhenie katolicheskoy tserkvi v Rossii v XVIII veke. Diss. kand. yuridich. nauk [Legal Status of the Catholic Church in Russia in the XVIII century. PhD sci. diss.]. Moscow, RAGS, 2008 [E-resource]. (In Russ.). Available at: http://www.dslib.net/teoria-prava/pravovoe-polozhenie-katolicheskoj-cerkvi-v-rossii-v-xviii-veke.html (accessed 23.06.2017).Воробьева О. Д., Рыбаковский Л. Л., Рыбаковский О. Л. Миграционная политика России: история и современность : монография. – М. : Экон-Информ, 2016.Vorobeva O. D., Rybakovskiy L. L., Rybakovskiy O. L. Migratsionnaya politika Rossii: istoriya i sovremennost, monografiya [Migration Policy of Russia: History and Modernity, monograph]. Moscow, Ekon-Inform, 2016. (In Russ.).Кабузан В. М. Движение населения в Российской империи // Отечественные записки. – 2004. – № 4. – С. 82–91.Kabuzan V. M. Dvizhenie naseleniya v Rossiyskoy imperii [Population Movement in the Russian Empire]. Otechestvennye zapiski [Notes of the Fatherland], 2004, No. 4, pp. 82–91. (In Russ.).Коллиер П. Исход: как миграция изменяет мир / пер. с англ. Н. Эльдельмана. – М. : Изд-во Института Гайдара, 2017.Kollier P. Iskhod: kak migratsiya izmenyaet mir [Exodus: How Migration Changes the World], translated from English N. Eldelman. Moscow, Izd-vo Instituta Gaydara, 2017. (In Russ.).Куприянова О. И. Правовое положение иностранцев в России в XVI–XVIII вв. : дис. ... канд. юридич. наук. – М. : МГУ им. М. В. Ломоносова, 2010.Kupriyanova O. I. Pravovoe polozhenie inostrantsev v Rossii v XVI–XVIII vv. Diss. kand. yuridich. nauk [The Legal Status of Foreigners in Russia in the XVI–XVIII centuries. PhD sci. diss.]. Moscow, MGU im. M. V. Lomonosova, 2010. (In Russ.).Манифест от 22 июля 1763 г. «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых Губерниях они пожелают и о дарованных им правах» // Полное собрание законов Российской империи. – СПб. : Тип. Второго Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1830. – Т. XVI. – С. 313–316.Manifest ot 22 iyulya 1763 g. «O dozvolenii vsem inostrantsam, v Rossiyu vezzhayushchim, poselyatsya v kotorykh Guberniyakh oni pozhelayut i o darovannykh im pravakh» [Manifesto of July 22, 1763. On Allowing all Foreigners Entering Russia to Settle in Which Provinces they Wish and the Rights Granted to them]. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii [Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. Saint Petersburg, Tip. Vtorogo Otdeleniya Sobstvennoy E. I. V. Kantselyarii, 1830, Vol. XVI, pp. 313–316. (In Russ.).Медведева О. В. Болгарские переселения в Россию в политике российского государ-ства в XVIII – первой трети XIX вв. [Электронный ресурс]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bolgarskie-pereseleniya-v-rossiyu-v-politike-rossiyskogo-gosudarstva-v-xviii-pervoy-treti-xix-vv (дата обращения: 01.07.2019).Medvedeva O. V. Bolgarskie pereseleniya v Rossiyu v politike rossiyskogo gosu-darstva v XVIII – pervoy treti XIX vv. [Bulgarian Resettlement to Russia in the Policy of the Russian State in the XVIII – the First Third of the XIX centuries] [E-resource]. (In Russ.). Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/bolgarskie-pereseleniya-v-rossiyu-v-politike-rossiyskogo-gosudarstva-v-xviii-pervoy-treti-xix-vv (accessed 01.07.2019).Моисеенко В. М. Крестьянские переселения в 1920-е годы (из истории миграции в России) // Демографическое обозрение. – 2015. – Т. 2. – № 3. – С. 87–141. [Электронный ресурс]. – URL: https://cyberleninka.ru/journal/n/demograficheskoe-obozrenie (дата об-ращения: 01.07.2019).Moiseenko V. M. Krestyanskie pereseleniya v 1920-e gody (iz istorii migratsii v Rossii) [Peasant Resettlement in the 1920s (from the history of migration in Russia)]. Demograficheskoe obozrenie [Demographic Review], 2015, Vol. 2, No. 3, pp. 87–141. [E-resource]. (In Russ.). Available at: https://cyberleninka.ru/journal/n/demograficheskoe-obozrenie (accessed 01.07.2019).Оболенский В. В. Международные и межконтинентальные миграции в довоенной России и СССР : монография. – М., 1928.Obolenskiy V. V. Mezhdunarodnye i mezhkontinentalnye migratsii v dovoennoy Rossii i SSSR, monografiya [International and Intercontinental Migration in Pre-War Russia and the USSR, monograph]. Moscow, 1928. (In Russ.).Писаревский Г. Г. Очерки по истории иностранной колонизации в России в XVIII веке (по неизданным архивным документам) // Избранные произведения по истории иностранной колонизации в России. – М. : МСНК, 2011.Pisarevskiy G. G. Ocherki po istorii inostrannoy kolonizatsii v Rossii v XVIII veke (po neizdannym arkhivnym dokumentam) [Essays on the History of Foreign Colonization in Russia in the 18th century (based on unreleased archival documents)]. Izbrannye proizvedeniya po istorii inostrannoy kolonizatsii v Rossii [Selected Works on the History of Foreign Colonization in Russia]. Moscow, MSNK, 2011. (In Russ.).Поселения иностранцев в России до 1917 года [Электронный ресурс]. – URL: http://lexikon.wolgadeutsche.net/article/249 (дата обращения: 29.06.2019).Poseleniya inostrantsev v Rossii do 1917 goda [Settlements of Foreigners in Russia until 1917] [E-resource]. (In Russ.). Available at: http://lexikon.wolgadeutsche.net/article/249 (accessed 29.06.2019).Рудяков П. Переселение сербов в Россию в 18 веке в контексте украинско-сербских исторических связей 18–19 вв. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.rastko.rs/rastko-ukr/istorija/2003-ns/prudjakov.pdf (дата обращения: 02.07.2019).Rudyakov P. Pereselenie serbov v Rossiyu v 18 veke v kontekste ukrainsko-serbskikh istoricheskikh svyazey 18–19 vv. [The Resettlement of Serbs in Russia in the 18th century in the Context of Ukrainian-Serbian Historical Ties of the 18–19 centuries] [E-resource]. (In Russ.). Available at: https://www.rastko.rs/rastko-ukr/istorija/2003-ns/prudjakov.pdf (accessed 02.07.2019).Рыбаковский Л. Л., Кожевникова Н. И. Оценка возможных и необходимых масштабов привлечения иммигрантов в Россию : монография. – М. : Экон-Информ, 2010.Rybakovskiy L. L., Kozhevnikova N. I. Otsenka vozmozhnykh i neobkhodimykh masshtabov privlecheniya immigrantov v Rossiyu, monografiya [Assessment of the Possible and Necessary Scale of Attracting Immigrants to Russia, monograph]. Moscow, Ekon-Inform, 2010. (In Russ.).Свод учреждений и уставов о колониях иностранцев в Империи // Свод законов Российской империи. – СПб. : Тип. Второго Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1857. – Т. XII. – Ч. II. – С. 359–396.Svod uchrezhdeniy i ustavov o koloniyakh inostrantsev v Imperii [Code of Institutions and Charters on the Colonies of Foreigners in the Empire]. Svod zakonov Rossiyskoy imperii [Code of Laws of the Russian Empire]. Saint Petersburg, Tip. Vtorogo Otdeleniya Sobstvennoy E. I. V. Kantselyarii, 1857, Vol. XII, Part II, pp. 359–396. (In Russ.).Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Эфрона. – СПб., 1898. – Т. XXIV-а.Entsiklopedicheskiy slovar F. A. Brokgauza i I. A. Efrona [The Encyclopedia Dictionary of F. A. Brockhouse and I. A. Ephron]. Saint Petersburg, 1898, Vol. XXIV-a. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.