vestreaВестник Российского экономического университета имени Г. В. ПлехановаVestnik of the Plekhanov Russian University of Economics2413-28292587-9251Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2413-2829-2020-6-78-88vestrea-970Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYКлючевые векторы региональной экономической политики: ожидания и реальностьKey Vectors of Regional Economic Policy: Expectations and RealityМолчановаН. П.MolchanovaN. P.

Наталья Петровна Молчанова доктор экономических наук, доцент, профессор Департамента общественных финансов финансового факультета

125993, Москва, Ленинградский проспект, д. 49

Natalia P. Molchanova Doctor of Economics, Assistant Professor, Professor of the Department for Public Finance of Faculty of Finance

49 Leningrad A Moscow, 125993

NPMolchanova@fa.ruФинансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation2020041220201767888Copyright © Молчанова Н.П., 20202020Молчанова Н.П.Molchanova N.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vest.rea.ru/jour/article/view/970

В статье исследована структура региональной экономической политики в историческом контексте от первых лет становления рыночного хозяйства в России до современного периода перехода к цифровой экономике. На основе применения диалектического метода, системного подхода, практического аналитического инструментария, метода экспертных оценок проанализированы причины и последствия эволюционных изменений в региональной экономической политике. Рассмотрены факторы, влияющие на характер протекания социально-экономических процессов на субнациональном уровне. Установлены современные тенденции пространственного развития, характеризующиеся объективным общемировым процессом усиления роли агломераций в ускорении экономического роста, повышении производительности труда, доходов и уровня жизни населения. Выявлен недоучет долгосрочных перспектив обустройства и функционирования сельских территорий, играющих одну из ключевых ролей в возрастающем геополитическом влиянии России в мировом сообществе. Предметное изучение теоретической базы региональной экономической науки позволило концептуально обосновать вопрос о целесообразности переноса центра тяжести в управлении территориальным развитием на макрорегиональный уровень и в связи с этим существенного обновления применяемого для аналитических целей инструментария. На основе выполненного анализа отечественной практики государственного регулирования сделан вывод о необходимости создания специальной общегосударственной структуры для наблюдения за объективно протекающим процессом усиления роли макрорегионов и целесообразности формирования в них соответствующих территориальных органов власти для управления пространственным социально-экономическим развитием.

The article investigates the structure of regional economic policy in historical context, from first years of market economy development in Russia to the current period of passing-over to digital economy. On the basis of dialectical method, system approach, practical analytical instruments, method of experts’ estimation reasons and consequences of evolution changes in regional economic policy were analyzed. Factors influencing the nature of social and economic processes on sub-national level were studied. The article shows today’s trends of space development characterized by the objective global process of raising the role of agglomeration in speeding-up economic growth, increasing labour productivity, incomes and standard of living of the population. Long-term prospects of development and functioning of rural territories were not evaluated adequately, though they play one of the key roles in growing geo-political influence of Russia in the world. Detail study of the theoretical base of regional economics allowed us to substantiate the issue of shifting the focus in managing the territorial development to macro-regional level and in this connection to renew instruments used for analytical purposes. By analyzing the home practice of state regulation a conclusion was drawn about the necessity to set up a specialized state structure for observing the process of strengthening the role of macro-regions and efficiency of shaping the adequate bodies of power to manage the space social and economic development.

региональная экономическая политикагосударственное регулированиеагломерационное строительствосельская местностьсубнациональный уровеньмакрорегиональное управлениеregional economic policystate regulationagglomeration buildingrural territoriessub-national levelmacro-regional managementReferencesДоктрина регионального развития Российской Федерации: макет-проект : монография / под общ. ред. А. С. Малчинова. – М. : Научный эксперт, 2009.Doktrina regionalnogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii: maket-proekt, monografiya [Doctrine of Regional Development of the Russian Federation: Layout Project, monograph], edited by A. S. Malchinov. Moscow, Scientific Expert, 2009. (In Russ.).Замятина Н. Ю., Пилясов А. Н. Региональный консалтинг: приглашение к творчеству. – СПб. : Изд-во МАМАТОВ, 2017.Zamyatina N. Yu., Pilyasov A. N. Regionalnyy konsalting: priglashenie k tvorchestvu [Regional Consulting: an Invitation to Creativity]. Saint Petersburg, Publishing House MAMATOV, 2017. (In Russ.).Зубаревич Н. В. Стратегия пространственного развития: приоритеты и инструменты // Вопросы экономики. – 2019. – № 1. – С. 135–145.Zubarevich N. V. Strategiya prostranstvennogo razvitiya: prioritety i instrumenty [Spatial Development Strategy: Priorities and Tools]. Voprosy ekonomiki [Problems of Economics], 2019, No. 1, pp. 135–145. (In Russ.).Ивантер В. В. Потенциал экономического роста в России // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2019. – Т. 218. – № 4. – С. 70–80.Ivanter V. V. Potentsial ekonomicheskogo rosta v Rossii [Potential of Economic Growth in Russia]. Nauchnye trudy Volnogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii [Scientific Works of the Free Economic Society of Russia], 2019, Vol. 218, No. 4, pp. 70–80. (In Russ.).Клеман-Питио Э. Долгосрочная стратегия развития российской экономики: выбор в пользу прагматизма // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН / гл. ред. А. Г. Коровкин. – М. : МАКС-Пресс, 2014. – С. 8–38.Kleman-Pitio E. Dolgosrochnaya strategiya razvitiya rossiyskoy ekonomiki: vybor v polzu pragmatizma [Long-Term Strategy for the Development of the Russian Economy: a Choice in Favor of Pragmatism]. Nauchnye trudy: Institut narodnokhozyaystvennogo prognozirovaniya RAN [Scientific Works: Institute of National Economic Forecasting RAS], edited by A. G. Korovkin. Moscow, MAKS-Press, 2014, pp. 8–38. (In Russ.).Колесников Ю. С., Овчинников В. Н., Кетова Н. П. «Укорененная» экономика в структуре хозяйственного комплекса региона: ресурсы, экономические активы, воспроизводственный потенциал (опыт эмпирического исследования) // Проблемы прогнозирования. – 2019. – № 2. – С. 141–151.Kolesnikov Yu. S., Ovchinnikov V. N., Ketova N. P. «Ukorenennaya» ekonomika v strukture khozyaystvennogo kompleksa regiona: resursy, ekonomicheskie aktivy, vosproizvodstvennyy potentsial (opyt empiricheskogo issledovaniya) ["Rooted" Economy in the Structure of the Economic Complex of the Region: Resources, Economic Assets, Reproductive Potential (experience of empirical research)]. Problemy prognozirovaniya [Problems of Forecasting], 2019, No. 2, pp. 141–151. (In Russ.).Кузнецова О. В. Проблемы выбора приоритетов пространственного развития // Вопросы экономики. – 2019. – № 1. – С. 146–157.Kuznetsova O. V. Problemy vybora prioritetov prostranstvennogo razvitiya [Problems of Choosing the Priorities of Spatial Development]. Voprosy ekonomiki [Problems of Economics], 2019, No. 1, pp. 146–157. (In Russ.).Молчанов И. Н. Медицинский туризм: роль в поддержании здоровья и увеличении продолжительности жизни населения // Экономика. Налоги. Право. – 2019. – Т. 12. № 2. – С. 127–136.Molchanov I. N. Meditsinskiy turizm: rol v podderzhanii zdorovya i uvelichenii prodolzhitelnosti zhizni naseleniya [Medical Tourism: the Role in Maintaining Health and Increasing Life Expectancy of the Population]. Ekonomika. Nalogi. Pravo [Economics. Taxes. Law], 2019, Vol. 12, No. 2, pp. 127–136. (In Russ.).Молчанов И. Н. Проблемы формирования и финансирования туристских кластеров в регионах России // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. – 2016. – № 1 (34). – С. 45–57.Molchanov I. N. Problemy formirovaniya i finansirovaniya turistskikh klasterov v regionakh Rossii [Problems of Formation and Financing of Tourist Clusters in the Regions of Russia]. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 3. Ekonomika. Ekologiya [Bulletin of the Volgograd State University. Series 3. Economy. Ecology], 2016, No. 1 (34), pp. 45–57. (In Russ.).Региональные аспекты долгосрочной экономической политики : научный доклад. М. : Издательский дом «Международные отношения», 2018.Regionalnye aspekty dolgosrochnoy ekonomicheskoy politiki, nauchnyy doklad [Regional Aspects of Long-Term Economic Policy, scientific report]. Moscow, International Relations Publishing House, 2018. (In Russ.).Решиев С. С. Федеральный округ как центральное звено государственной региональной политики // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – № 15 (108). С. 7–15.Reshiev S. S. Federalnyy okrug kak tsentralnoe zveno gosudarstvennoy regionalnoy politiki [Federal District as the Central Link of State Regional Policy]. Regionalnaya ekonomika: teoriya i praktika [Regional Economy: Theory and Practice], 2009, No. 15 (108), pp. 7–15. (In Russ.).Татаркин А. И., Анимица Е. Г. Формирование парадигмальной теории региональной экономики // Экономика региона. – 2012. – № 3. – С. 11–21.Tatarkin A. I., Animitsa E. G. Formirovanie paradigmalnoy teorii regionalnoy ekonomiki [Formation of the Paradigmatic Theory of Regional Economics]. Ekonomika regiona [Economy of the Region], 2012, No. 3, pp. 11–21. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.