Промышленные кластеры в России: старые проблемы и новые вызовы

Промышленные кластеры, с одной стороны, являются инструментом современной промышленной политики, реализуемой в отраслевом и территориальном аспектах, а с другой - выступают объектом государственной поддержки, которая осуществляется в рамках программ кластерной политики. В настоящее время в государственной поддержке промышленных кластеров преобладают меры, поощряющие локализацию производства для выпуска продукции в рамках реализации отраслевых планов импортозамещения и национальных проектов. В статье показано, что основными проблемами, возникающими в связи с применением кластерного подхода в России, являются отсутствие методики оценки рынка потенциального кластера, ограничение кластера границами субъекта Федерации или группы муниципальных образований, неразвитость форм взаимодействия предприятий - участников кластера, абсолютизация структуры кластера и отсутствие конкретных действий по развитию кластера со стороны его участников, органов регионального управления и других заинтересованных сторон. Обосновано, что государственная поддержка промышленных кластеров в Российской Федерации должна быть нацелена на снижение административных, институциональных и иных барьеров для участников кластеров и содействие развитию их производственных компетенций. При таком подходе кластерная политика становится важнейшим драйвером создания точек роста национальной экономики, повышения конкурентоспособности регионов и отраслей на международном уровне.

1. Klasternaya politika nuzhdaetsya v peresmotre [Cluster Policy Needs to be Reviewed]. (In Russ.). Available at: https://rg.ru/2020/04/28/klasternuiu-politiku-v-rf-neobhodimo-peresmotret-na-federalnom-urovne.html (accessed 10.05.2021).

2. Kudryashov V. S., Sokolov A. A. Gosudarstvennaya klasternaya politika kak instrument povysheniya konkurentosposobnosti subektov RF [State Cluster Policy as a Tool for Increasing Competitiveness - News of the Subjects of the Russian Federation]. (In Russ.). Available at: https://old.sziu.ranepa.ru/images/nauka/UK_DOI/11_17/Kudryashov_11_17.pdf (accessed 10.02.2021).

3. Minpromtorg Rossii. Mery podderzhki [Ministry of Industry and Trade of Russia. Support Measures]. (In Russ.). Available at: https://gisp.gov.ru/navigator-measures/ru-RU (accessed 20.04.2021).

4. Minpromtorg planiruet izmenit sistemu podderzhki promyshlennykh i indu-strialnykh parkov [The Ministry of Industry and Trade Plans to Change the System of Support for Industrial and Industrial Parks]. (In Russ.). Available at: https://rg.ru/2020/08/09/minpromtorg-izmenit-sistemu-podderzhki-promyshlennyh-i-industrialnyh-parkov.html (accessed 09.03.2021).

5. Mirolyubova T. V., Karlina T. V., Kovaleva T. Yu. Zakonomernosti i faktory formirovaniya i razvitiya regionalnykh klasterov, monografiya [Regularities and Factors of Formation and Development of Regional Clusters, monograph]. Perm, Perm State University, 2013. (In Russ.).

6. Partnerstvo dlya razvitiya klasterov [Partnership for Cluster Development]. (In Russ.). Available at: http://rt-online.ru/partnyorstvo-dlya-razvitiya-klasterov/ (accessed 20.03.2021).

7. Perspektivy i problemy sozdaniya klasterov v Rossii [Prospects and problems of creating clusters in Russia]. (In Russ.). Available at: http://rareearth.ru/ru/pub/20131117/01776.html (accessed 20.03.2021).

8. Pilotnye innovatsionnye territorialnye klastery v Rossiyskoy Federatsii [Pilot Innovation Territorial Clusters in the Russian Federation], edited by L. M. Gokhberg, A. E. Shadrin. Moscow, HSE University, 2013. (In Russ.).

9. Porter M. Konkurentsiya [Competition], translated from Englih. Moscow, Izdatelskiy dom «Vilyams», 2005. (In Russ.).

10. Titov B. Perezagruzka klasternoy politiki v Rossii [Reset of Cluster Policy in Russia]. (In Russ.). Available at: https://stolypin.institute/wp-content/uploads/2020/01/o-perezagruzke-klasternoy-politiki-v-rossii-16.01.2020.pdf (accessed 20.03.2021).

11. Hassink R., Shin D-H. The Restructuring of Old Industrial Areas in Europe and Asia. Environment and Planning A, 2005, Vol. 37, pp. 571-580.