Организационно-экономические механизмы управления ликвидацией ядерного наследия

В статье исследуются проблемы управления объектами ядерного наследия в России на заключительной стадии их жизненного цикла, связанные с недостаточной эффективностью применяемых на практике мер, обусловленных несовершенством нормативной базы. Рассмотрены зарубежный опыт и российские практики в области организации и обеспечения работ по ликвидации объектов ядерного наследия, проведен сравнительный анализ содержания организационных и финансовых механизмов управления этой деятельностью. Разработаны предложения по организации и финансированию работ по обеспечению безопасности и выводу из эксплуатации остановленных объектов ядерного наследия в России, соответствующие лучшим практикам, на основе формирования специализированной организации – оператора наследия. Основными функциями оператора наследия являются идентификация и ведение системы учета объектов, включая систематизацию всех доступных данных о них; проведение оценки безопасности и финансово-экономических параметров; осуществление долгосрочного планирования на основе ранжирования объектов и выполнение функции заказчика работ по их ликвидации. Финансирование этой деятельности предлагается обеспечить путем софинансирования государства, являющегося заказчиком и основным потребителем продукции объектов ядерного наследия, и эксплуатирующих организаций. Предлагаемые механизмы с учетом сложившейся российской практики в области решения накопленных проблем ядерного наследия целесообразно реализовать в рамках специального федерального закона.

1. Абрамов А. А., Дорофеев А. Н., Комаров Е. А. и др. К вопросу оценки объема ядерного наследия в атомной промышленности и на иных объектах мирного использования атомной энергии в России // Ядерная и радиационная безопасность. – 2014. – № 3 (73). – С. 3–13.

2. Иванов А. Ю., Ильясов Д. Ф., Мамчиц Е. Г. Развитие подходов к приоритизации вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. – 2023. – Т. 20. – № 4 (130). – С. 31–43.

3. Крюков О. В., Абрамов А. А. Ликвидация ядерного наследия как ключевой фактор обеспечения радиационной и экологической безопасности в Российской Федерации. По итогам реализации ФЦП ЯРБ-2 за 2016–2021 гг. // Радиоактивные отходы. – 2022. – № 1 (18). – С. 6–15.

4. Лучшие зарубежные практики вывода из эксплуатации ядерных установок и реабилитации загрязненных территорий : в 2 т. / под общ. ред. И. И. Линге, А. А. Абрамова. – М. : ИБРАЭ РАН, 2017.

5. Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами. INFCIRC/546 / МАГАТЭ. – Вена, 2001.

6. Проблемы ядерного наследия и пути их решения / А. А. Абрамов, А. Н. Дорофеев, Е. А. Комаров и др. – Т. 3. – М. : Энергопроманалитика, 2015.

7. Проблемы ядерного наследия и пути их решения / А. М. Агапов, А. А. Абрамов, С. В. Дьяков и др. – Т. 1. – М. : Энергопроманалитика, 2012.

8. Экономика и цифровизация вывода из эксплуатации объектов ядерного наследия : монография / Д. Ф. Ильясов, А. Ю. Иванов; под общ. ред. И. И. Линге. – М. : ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2024.