Стратегическое планирование в Российской Федерации: теория, практика, методология


https://doi.org/10.21686/2413-2829-2019-6-124-148

Полный текст:


Аннотация

В связи с принятием Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в статье проведено исследование стратегического планирования в стране. Методологическую основу формирования целей, установления горизонтов стратегического планирования составляют работы зарубежных и отечественных авторов в области институционального строительства, системогенетики, структурного анализа, количественного моделирования. Исследованы представления о национальном развитии сторонников либеральной логики пошаговой социальной инженерии и представителей историцистской доктрины телеологического планирования общественного развития, показана возможность их сочетания. Дан анализ недостатков в общесистемных областях государственной деятельности по прогнозированию, планированию, программированию и ресурсному обеспечению развития, понимаемых как элементы стратегического планирования. Рассмотрены объективные противоречия и риски в отечественной практике стратегического планирования. Обоснована необходимость радикального усовершенствования института государственных программ в Российской Федерации. Авторами аргументируется отказ от доминирования разовых поручений и решений в пользу документов стратегического планирования. Представлен способ определения оптимальных величин распределения доходов консолидированного бюджета Российской Федерации по уровням бюджетной системы. Трехуровневая бюджетная система страны рассматривается как институт, инструмент и ресурсный источник стратегического планирования. Обоснована гипотеза, что достижение оптимальной структуры бюджетной системы создаст условия для включения субнациональных органов власти в исполнение национальных проектов.  


Об авторах

О. В. Морозов
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова
Россия

Олег Викторович Морозов  – кандидат философских наук, член  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководитель научной школы «Высшая школа публичной политики»  РЭУ им. Г. В. Плеханова

117997, Москва, Стремянный пер., д. 36



М. А. Васильев
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова
Россия

Михаил Аркадиевич Васильев  – заместитель руководителя научной школы «Высшая школа публичной политики»  

117997, Москва, Стремянный пер., д. 36



А. Г. Бирюков
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Россия

Алексей Геннадьевич Бирюков  – кандидат экономических наук, помощник депутата

103265,  Москва, Охотный ряд, д. 1



Список литературы

1. Балацкий Е. В. Когнитивно-институциональный синтез Д. Норта // Общественные науки и современность. – 2011. – № 5. – С. 154–166.

2. Бор Н. Избранные научные труды. – Т. 2. – М. : Наука, 1971.

3. Гайдук В. В., Лукьянцев А. С. Дискурсивная основа выработки курса стратегического планирования: системное видение проблемы // Этносоциум и межнациональная культура. – 2018. – № 1. – С. 149–161.

4. Глигич-Золотарева М. В. Старые проблемы и новые подходы к стратегическому планированию в России // Федерализм. – 2014. – № 3. – С. 81–94.

5. Ильин М. В. Государственная состоятельность в политической науке и политической практике // Политическая наука. – 2011. – № 2. – С. 60–74.

6. Кинг А., Шнайдер Б. Первая глобальная революция. Доклад Римского клуба. – М. : Прогресс, 1991.

7. Ключевский В. О. Курс русской истории : в 9 т. – Т. 6. – М. : Мысль, 1987. – (Методология русской истории).

8. Княгинин В. Н. Институт как способ пространственно-временной организации. – URL: http://www.shkp.ru/lib/archive/methodologies/2001/8

9. Лавровский И. К. Демократия и рынок. – М., 2010.

10. Луман Н. Власть / пер. с нем. А. Ю. Антоновского. – М. : Праксис, 2001.

11. Минакир П. А. Мифы и реальности пространственных экономических диспропорций // Федерализм. – 2011. – № 1. – С. 43–56.

12. Моисеев Н. Н. Универсум. Информация. Общество. – М. : Устойчивый мир, 2001.

13. Морозов О. В. Бюджетный процесс и межбюджетные отношения в современной России // Федерализм. – 2019. – № 2 (94). – С. 87–105.

14. Морозов О. В., Бирюков А. Г., Васильев М. А. Об отдельных вопросах правового регулирования целеполагания, управления и деятельности Банка России // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. – 2019. – № 2 (104). – С. 67–80.

15. Морозов О. В., Бирюков А. Г., Васильев М. А. Статистика межрегиональных различий и состояние бюджетной системы Российской Федерации // Статистика и экономика. – 2019. – № 4. – С. 73–89.

16. Норт Д. Понимание процесса экономических изменений / пер. с англ. К. Мартынова, Н. Эдельмана. – М. : Изд. дом Гос. ун-та Высшей школы экономики, 2010.

17. Ойзерман Т. И. Возможно ли предвидение отдаленного будущего? // Вестник Российской академии наук. – 2005. – Т. 75. – № 8. – С. 720–726.

18. Пирожкова С. В. Проблема предсказаний в социальной философии К. Поппера // Философские исследования. – 2007. – № 3. – C. 79–97.

19. Поппер К. Р. Открытое общество и его враги. – Т. 2. Время лжепророков: Гегель, Маркс и другие оракулы / пер. с англ. под ред. В. Н. Садовского. – М. : Феникс, Международный фонд «Культурная инициатива», 1992.

20. Поппер К. Р. Предположения и опровержения: рост научного знания : пер. с англ. – М. : ООО «Издательство ACT» : ЗАО НПЛ «Ермак», 2004.

21. Расторгуев В. Н. Планирование и прогнозирование: идеологические рамки и цивилизационный контекст // Вопросы философии. – 2012. – № 2. – С. 3–13.

22. Хайек Ф. А. фон. Дорога к рабству / пер. с англ. М. Б. Гнедовского; предисловие Н. Я. Петракова. – М. : Экономика, 1992.


Дополнительные файлы

Для цитирования: Морозов О.В., Васильев М.А., Бирюков А.Г. Стратегическое планирование в Российской Федерации: теория, практика, методология. Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. 2019;(6):124-148. https://doi.org/10.21686/2413-2829-2019-6-124-148

For citation: Morozov O.V., Vasiliev M.A., Biryukov A.G. Strategic Planning in the Russian Federation: Theory, Practice, Methodology. Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics. 2019;(6):124-148. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2413-2829-2019-6-124-148

Просмотров: 84

Обратные ссылки

  • Обратные ссылки не определены.


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2413-2829 (Print)
ISSN 2587-9251 (Online)