МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
https://doi.org/10.21686/2413-2829-2020-1-122-152
Аннотация
В статье определяются методологические основы формирования целей, установления горизонтов, а также бюджетных параметров ресурсного обеспечения документов стратегического планирования. Исследованы работы зарубежных и отечественных авторов в области институционального строительства, системогенетики, структурного анализа, количественного моделирования. Авторами применялись количественные методы обработки исходных данных, табличные методы визуализации результатов исследования. Предложен
способ определения оптимальных величин значений распределения доходов консолидированного бюджета Российской Федерации по уровням бюджетной системы. Трехуровневая бюджетная система страны проанализирована как институт, как инструмент и как ресурсный источник стратегического планирования на федеральном и субнациональном уровнях. Показана необходимость радикального усовершенствования института государственных программ Российской Федерации, аргументирован отказ от доминирования разовых поручений и решений над документами стратегического планирования, а также рекомендовано ужесточение контроля за реализацией документов стратегического планирования с обязательными последствиями для его участников и самих документов. Обосновывается гипотеза, что достижение оптимальной структуры бюджетной системы (как и само движение к ней) создаст условия не только для включения субнациональных органов власти в исполнение национальных проектов, но и для реализации многообразия потенциалов ее регионов – уникального преимущества Российской Федерации.
способ определения оптимальных величин значений распределения доходов консолидированного бюджета Российской Федерации по уровням бюджетной системы. Трехуровневая бюджетная система страны проанализирована как институт, как инструмент и как ресурсный источник стратегического планирования на федеральном и субнациональном уровнях. Показана необходимость радикального усовершенствования института государственных программ Российской Федерации, аргументирован отказ от доминирования разовых поручений и решений над документами стратегического планирования, а также рекомендовано ужесточение контроля за реализацией документов стратегического планирования с обязательными последствиями для его участников и самих документов. Обосновывается гипотеза, что достижение оптимальной структуры бюджетной системы (как и само движение к ней) создаст условия не только для включения субнациональных органов власти в исполнение национальных проектов, но и для реализации многообразия потенциалов ее регионов – уникального преимущества Российской Федерации.
Об авторах
О. В. Морозов
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова
Россия
Россия
Олег Викторович Морозов - кандидат философских наук, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководитель научной школы «Высшая школа публичной политики»
117997, Москва, Стремянный пер., д. 36
М. А. Васильев
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова
Россия
Россия
Михаил Аркадиевич Васильев - заместитель руководителя научной школы
«Высшая школа публичной политики»
117997, Москва, Стремянный пер., д. 36
А. Г. Бирюков
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Россия
Россия
Алексей Геннадьевич Бирюков - кандидат экономических наук, помощник депутата
103265, Москва, Охотный ряд, д. 1
Список литературы
1. Александров Н. Н. Генезис ментального хронотопа. – Кн. 1. Генезис представлений о времени. – М. : Изд-во Академии Тринитаризма, 2011.
2. Александров Н. Н. Последний поворот века. – URL: http://www.trinitas.ru/rus/doc/0012/001d/00123549.htm
3. Александров Н. Н. Формула истории. – Кострома : Изд-во КГУ, 2000.
4. Ахиезер А. С. Россия: критика исторического опыта (социокультурная динамика России) / отв. ред. И. А. Беседин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Т. 1. От прошлого к будущему. – Новосибирск : Сибирский хронограф, 1997.
5. Бердяев Н. А. Душа России. Русская идея. – М. : Предприятие «Сказ», 1990.
6. Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV–XVIII вв. : в 3 т. – Т. 3. Время мира. – 2-е изд. / пер. с фр. Л. Е. Куббеля. – М. : Весь мир, 2007.
7. Вяткин В. Б. Хаос и порядок дискретных систем в свете синергетической теории информации // Научный журнал КубГАУ. – 2009. – № 03 (47). – URL: http://ej.kubagro.ru/2009/03/pdf/08.pdf
8. Данилевский Н. Я. Россия и Европа / сост., послесл. и коммент. С. А. Вайгачева. – М. : Книга, 1991.
9. Кинг А., Шнайдер Б. Первая глобальная революция. Доклад Римского клуба. – М. : Прогресс, 1991.
10. Ключевский В. О. Сочинения : в 9 т. – Т. 6. Специальные курсы / под ред. В. Л. Янина; послесл. P. А. Киреевой; коммент. В. Г. Зиминой, Р. А. Киреевой. – М. : Мысль, 1989.
11. Кондратьев Н. Д. Большие циклы экономической конъюнктуры // Проблемы экономической динамики. – М., 1989.
12. Малинецкий Г. Г. Проектирование будущего и междисциплинарные подходы // Проблемы цифровой реальности. – 2018. – № 1. – С. 6–11.
13. Мечников Л. И. Цивилизации и великие исторические реки. – М. : Просвещение, 1998.
14. Модельски Дж., Томпсон У. Волны Кондратьева, развитие мировой экономики и мировая политика // Вопросы экономики. – 1992. – № 10. – С. 49–57.
15. Моисеев Н. Н. Универсум. Информация. Общество. – М. : Устойчивый мир, 2001.
16. Морозов О. В., Бирюков А. Г., Васильев М. А. Статистика межрегиональных различий и состояние бюджетной системы Российской Федерации // Статистика и экономика. – 2019. – № 4. – С. 73–89; № 5. – С. 47–56.
17. Морозов О. В., Васильев М. А. Количественный анализ федеративных государств по показателям структурной неоднородности // Федерализм. – 2018. – № 3 (91). – С. 120–142.
18. Платонов С. Ф. После коммунизма. Книга, не предназначенная для печати. Размышление первое. – URL: https://public.wikireading.ru/114119
19. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре : трактаты / пер. с франц. А. Хаютина, В. Алексеева-Попова; послесл. А. Филиппова; коммент. В. Алексеева-Попова, Л. Борщевского. – М. : ТЕРРА-Книжный клуб : Канон-пресс-Ц, 2000.
20. Сороко Э. М. Структурная гармония систем. – Минск : Наука и техника, 1984.
21. Сухонос С. И. Квантовая гармония. – М. : ИД «Народное образование», 2018.
22. Хайек Ф. А. фон. Дорога к рабству / пер. с англ. М. Б. Гнедовского; предисл. акад. Н. Я. Петракова. – М. : Экономика, 1992.
23. Шпенглер О. Закат Европы. – М. : Инфра-М, 1993.
24. Эстерле О. В. Стратегия «золотой середины». – URL: http://n-t.ru/tp/mr/szs.htm
25. Яковец Ю. В. Циклы, кризисы, прогнозы. – М., 1999.
Рецензия
Для цитирования:
Морозов О.В., Васильев М.А., Бирюков А.Г. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. 2020;1(1):122-152. https://doi.org/10.21686/2413-2829-2020-1-122-152
For citation:
Morozov O.V., Vasiliev M.A., Biryukov A.G. METHODOLOGICAL FOUNDATION OF STRATEGIC PLANNING IN THE RUSSIAN FEDERATION. Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics. 2020;1(1):122-152. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2413-2829-2020-1-122-152
Просмотров:
639
Послать статью по эл. почте 