Новое регулирование скрининга прямых иностранных инвестиций в Европейском союзе и интересы России

Статья посвящена принятию нового рамочного регулирования прямых иностранных инвестиций (ПИИ) Европейского союза в условиях формирования полицентричной системы международных отношений и перебалансировки сил глобальных игроков, что сопровождается ослаблением позиций Евросоюза на мировом рынке и усилением КНР как новой супердержавы. В этих условиях ЕС стремится укрепить экономическую безопасность и повысить конкурентоспособность экономики, защитив сферы критической инфраструктуры и высоких технологий от установления внешнего контроля. Авторами дан краткий анализ геополитических, экономических и политических факторов, определивших специфику нового инвестиционного законодательства ЕС. Сделана оценка масштабов и структуры китайских ПИИ в экономике Евросоюза, выявлены особенности процесса взаимного аутсорсинга политических ценностей ЕС и КНР. Как показал проведенный анализ, наращивая свое присутствие в ЕС, КНР использует, помимо больших финансовых возможностей, дифференциацию приоритетов во внешней и внутренней политике стран-членов, наличие внутренних европейских противоречий и фрагментированность законодательства ЕС. На основе изучения текста рамочного Регламента 2019/452 описаны основные элементы и процедуры, идентифицированы противоречия, содержащиеся в создаваемом механизме инвестиционного отбора. Доказывается, что выявленные противоречия, включая большое количество разнообразных согласований и вовлеченных в данный процесс институциональных единиц, сохранение национальных приоритетов при принятии окончательных решений в отсутствие многих необходимых для функционирования скрининга ПИИ системных элементов и др., препятствуют созданию эффективно функционирующей наднациональной системы контроля европейских ПИИ. Сделан вывод о том, что внедрение Регламента может негативно повлиять на приток российских инвестиций в Европу. В то же время Россия не способна оказать влияние на формирование данного механизма скрининга, так как ее роль ограничена рамками европейской политики частичной коммуникационной изоляции. В долгосрочной перспективе жесткость применения инвестиционного регулирования ЕС будет зависеть от того, какую конфигурацию примет противостояние США – ЕС – Россия.

1. Афонцев С. А. Новые тенденции в развитии мировой экономики // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – Т. 63. – № 5. – С. 36–46.

2. Барановский В. Г. Новый миропорядок: преодоление старого или его трансформация? // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – Т. 63. – № 5. – С. 7–23.

3. Большая Европа. Идеи, реальность, перспективы: коллективная монография / под ред. Ал. А. Громыко, В. П. Фёдорова. – М.: Весь Мир: Ин-т Европы Российской акад. наук, 2014.

4. Громыко Ал. А. Большая Европа: внутренние и внешние угрозы безопасности: аналитический доклад / Ин-т Европы Российской акад. наук. – М., 2017.

5. Европа XXI века. Новые вызовы и риски: коллективная монография. – М.; СПб.: Нестор-История, 2017.

6. Киссинджер Г. Мировой порядок: пер. с англ. – М.: АСТ, 2018.

7. Китай в мировой экономике и международном бизнесе : монография / под науч. ред. Р. И. Хасбулатова, С. В. Ивановой. – М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова». 2019.

8. Кондратьева Н. Б. Инвестиционная политика России: смена проблем и приоритетов // Мировая экономика и международные отношения. – 2018. – Т. 62. – № 1. – С. 123–127.

9. Молий Г. М., Акимов А. А., Разумнова Л. Л. ЕС на пути к новой стратегии инвестиционного сотрудничества с Китаем // Управление экономическими системами. – 2019. – № 4 (122). – URL: http://uecs.ru/demografiya/item/5457-2019-04-08-07-37-42 (дата обращения: 10.02.2020)

10. Новосад Т. А. Механизмы принятия решений в ЕС: современные тенденции // Современная Европа. – 2019. – № 3. – С. 190–196.

11. Павлов Н. В. Германия – Россия – ЕС: треугольник сотрудничества или противоречий? // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – Т. 63. – № 5. – С. 67–75.

12. Пищик В. Я., Кузнецов А. В., Алексеев П. В. Европейский экономический и валютный союз: 20 лет спустя // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – Т. 63. – № 9. – С. 76–85.

13. Разумнова Л. Л., Гладков И. С. Китайские инвестиции в странах Европейского союза: кейс WINDVISION/CGN // Актуальные вопросы современной науки: материалы Международной научно-практической конференции. 20 ноября 2019 г.: в 3 ч. – Ч. 2. – Уфа, 2019. – С. 136–143.

14. Разумнова Л. Л., Лисовская Е. Г. Инновационная стратегия сырьевых компаний в условиях неопределенности на европейском рынке газа (на примере ПАО «Газпром») // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. – 2018. – № 6 (102). – С. 199–213.

15. Разумнова Л. Л., Мигалева Т. Е. Рост политического и экономического влияния Китая в современном мире: плюрализм мнений // Международная торговля и торговая политика. – 2019. – № 4 (20). – С. 42–63.

16. Романова Т. А., Павлова Е. Б. Стрессоустойчивость в Евросоюзе и Россия: суть и перспективы новой концепции // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – Т. 63. – № 6. – С. 102–109.

17. Фёдоров В. П. Германия: оптимизация Европы // Современная Европа. – 2018. – № 3 (82). – С. 5–15.

18. Хасбулатов Р. И. Развитие капитализма в России. Второе пришествие: 1989-2016 гг.: в 2 кн. – Кн. 2. – М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2017.

19. Шмелев Н. П. В поисках здравого смысла. Двадцать лет российских экономических реформ. – М.: Весь Мир, 2009.

20. Chinese FDI In Europe: 2018 Trends and Impact of New Screening Policies. – URL: https://rhg.com/wp-content/uploads/2019/03/RHG-MERICS-COFDI-Update-2019.pdf (дата обращения: 20.01.2020).

21. Godement F., Vasselier A. China at the Gates: A New Power Audit of EU-China Relations. – URL: https://carnegieendowment.org/2017/12/01/china-at-gates-new-power-audit-of-euchina-relations-pub-74919 (дата обращения: 20.12.2019).

22. Hurley J., Morris S., Portelance G. Examining the Debt Implications of the Belt and Road Initiative from a Policy Perspective. – URL: https://www.cgdev.org/publication/examiningdebt-implications-belt-and-road-initiative-policy-perspective (дата обращения: 15.02.2020).

23. Jinghan Z. Europe’s Protectionist Position on the Belt and Road Initiative and Its Influence // Journal of Common Market Studies. – 2017. – Vol. 55. – N 5.

24. Lechner T. European Security and Autocratic Consolidation. – URL: http://www.sant.ox.ac.uk/university-consortium/analysis/european-security-andautocraticconsolidation (дата обращения: 15.12.2019).

25. Razumnova L. L., Migaleva T. E., Podbiralina G. V. “Soft power" of the Shanghai Cooperation Organization // Materials of the International Conference “Scientific Research of the SCO Countries: Synergy and Integration” / Minzu University of China. – Beijing, Scientific Publishing House Infinity, 2019. – Р. 24–35.

26. Sharp Power: Rising Authoritarian Influence. – URL: https://www.ned.org/sharppower-rising-authoritarian-influence-forum-report (дата обращения: 17.12.2019).

27. Zuokui Liu. Europe’s Protectionist Position on the Belt and Road Initiative and Its Influence // China International Studies. – 2018. – September/October.