Совершенствование организации и управления муниципальными доходами в Российской Федерации
https://doi.org/10.21686/2413-2829-2020-6-118-127
Аннотация
Доходы бюджетов публично-правовых образований являются финансовой основой, обеспечивающей органы государственной власти и местного самоуправления денежными средствами для выполнения своих полномочий по организации всестороннего развития экономической и социальной сфер соответствующих территориальных образований. В статье рассмотрены условия формирования доходной части бюджетов муниципальных образований, проанализированы проблемы наполнения муниципальных бюджетов с точки зрения особенностей национального законодательства. Раскрыты сложности в работе муниципальных администраций, обусловленные отсутствием стимулов к эффективной и результативной деятельности муниципальных служащих. Описаны практики партисипативного (народного) бюджетирования, дана оценка влияния данного инструмента на условия формирования доходов бюджета. Показаны возможности концессионных соглашений и договоров государственно-частного партнерства, уменьшающих нагрузку на муниципальный бюджет в части управления проектами по ремонту и реконструкции имущества. На основании изученных материалов с использованием методов сравнительного, структурного и динамического анализа данных о доходах местных бюджетов, критического анализа, метода поиска новых научных категорий и понятий, логического и дедуктивного методов даны рекомендации по вопросам регулирования выпадающих доходов (налоговых расходов), а также внедрения цифровых технологий налогового администрирования.
Об авторах
И. Г. Зотович
ООО «Профессионал»
Россия
Россия
Ирина Георгиевна Зотович экономист
109052, Москва, Новохохловская ул., д. 11, стр. 1
М. Н. Лукьянова
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Россия
Россия
Марина Николаевна Лукьянова кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного финансового контроля
125993, Москва, Ленинградский проспект, д. 49
Список литературы
1. Агеев В. Г. Практика создания органами местного самоуправления Пермского края правовых и организационных условий, способствующих привлечению внебюджетных инвестиций в экономику муниципальных образований на основе муниципальночастного партнерства. – URL: http://www.msu.zsperm.ru/s6/images/2016_04_25_ageev.pdf
2. Айрапетян Р. А., Мердинян Г. М. Международный опыт развития партисипативного бюджетирования городов // Вопросы экономических наук. – 2014. – № 1 (65). – С. 7–11.
3. Александрова И. Ю. Формирование методических основ налогового администрирования в рамках концепции необоснованной налоговой выгоды с применением цифровых технологий // Теоретические и практические аспекты трансформации налоговой системы России : материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Ростов н/Д., 2018. – С. 6–13.
4. Байков П. М., Королева Л. П. Налоговые доходы бюджетов городских округов – столиц финно-угорских автономий Приволжского федерального округа РФ: анализ и предложения по расширению // Налоги и налогообложение. – 2014. – № 6. – С. 604–613.
5. Басангова Н. А., Манджиева Г. Д. Отдельные аспекты регулирования земельноимущественных отношений в контексте укрепления доходной базы местного самоуправления // Экономическая безопасность и финансово-кредитные отношения в современных условиях: подходы, проблемы и направления совершенствования : сборник трудов конференции. – Элиста : Калмыцкий государственный университет им. Б. Б. Городовикова, 2016. – С. 107–112.
6. Вагин В. В., Гаврилова Н. В., Шаповалова Н. А. Инициативное бюджетирование: международный контекст российской версии // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2015. – № 3. – С. 117–122.
7. Грунина Д. К. Администрирование налоговых платежей в условиях информационных цифровых технологий // Экономика и предпринимательство. – 2018. – № 3 (92). С. 784–790.
8. Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения / И. Е. Шульга, В. В. Вагин, Г. Н. Хачатрян и др. М. : Алекс, 2017.
9. Каурова О. В., Шинкарева О. В. Направления повышения налоговых доходов местных бюджетов в Российской Федерации // Russian Journal of Management. – 2019. – Т. 7. № 1. – С. 16–20.
10. Киреенко А. П., Орлова Е. Н. Повышение доходного потенциала местных бюджетов на основе закрепления дополнительных налоговых доходов // Baikal Research Journal. 2017. – Т. 8. – № 4.
11. Колосов Б. В. Цифровые технологии в системе налогового администрирования // Управление развитием крупномасштабных систем (MLSD'2018) : материалы Одиннадцатой Международной конференции : в 2 т. / под общей ред. С. Н. Васильева, А. Д. Цвиркуна. – М., 2018. – Т. 1. – С. 209–211.
12. Матвиенко И. И. Распределение налоговых доходов на уровне «субъект Российской Федерации – муниципальные образования» (на примере арктических муниципальных образований Архангельской области) // Инновационное развитие экономики. – 2017. № 5 (41). – С. 101–105.
13. Моргоева А. Х. Проблематика земельного налога в системе имущественного налогообложения // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2019. – Т. 4. – № 2. – С. 45–51.
14. Музычук В. Ю. Партисипативное бюджетирование: институты гражданского общества в реализации социально значимых проектов // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2016. – № 3. – С. 38–52.
15. Пауль А. Г. Финансовые основы самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации // Социальные изменения в глобальном мире : материалы Пятой Международной научной конференции. – Штип : Avgust-Shtip, 2018. – С. 9–20.
16. Печенская М. А. Совершенствование процесса формирования и распределения налога на доходы физических лиц в бюджетной системе России (на примере городских бюджетов) // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. – 2018. – Т. 13. – № 4. С. 589–601.
17. Тропинова Е. А., Кузнецова В. П. Партисипативное бюджетирование как механизм повышения эффективности муниципальных финансов // Экономика и управление. 2018. – № 5 (151). – С. 49–55.
18. Voznyak H., Pelekhatyy A. Participatory Budgeting as a Tool for the Implementation of the Fiscal Policy of Regional Development of Ukraine // Економiчний часопис-XXI. – 2017. Т. 167. – N 9-10. – С. 53–56.
Рецензия
Для цитирования:
Зотович И.Г., Лукьянова М.Н. Совершенствование организации и управления муниципальными доходами в Российской Федерации. Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. 2020;17(6):118-127. https://doi.org/10.21686/2413-2829-2020-6-118-127
For citation:
Zotovich I.G., Lukyanova M.N. Developing Organization and Management of Municipal Revenues in the Russian Federation. Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics. 2020;17(6):118-127. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2413-2829-2020-6-118-127
Просмотров:
529
Послать статью по эл. почте 