Об использовании управления по изменениям и управления по результатам в Сирии

Понимание необходимости повышения эффективности государственного управления привело к тому, что в конце XX в. многие развитые и развивающиеся государства перешли на систему управления по результатам. В статье проведен анализ использования принципов и основ управления по результатам и изменениям в Сирии. Показано, что данные процессы, начавшиеся в начале XXI в., были прерваны военными действиями, но возобновились в настоящее время. На основе изучения современных программ и проектов административной реформы Сирии автором выделены проблемы (военно-политический конфликт, санкции со стороны США и стран Европейского союза, изоляция страны) и ограничения (нежелание государственных служащих принимать перемены, слабый контроль реализуемых реформ, отсутствие системного подхода к административным реформам) их реализации, сформулированы мероприятия по повышению эффективности предпринимаемых правительством Сирии действий, а именно: формирование системы ответственности государственных служащих на основе управления по результатам, укрепление тенденции оценки эффективности государственных программ и проектов через центральные органы финансового контроля, разработка практических мер производительности и оперативных планов, укрепление тенденции к использованию компьютерных технологий и Интернета в государственном секторе, постоянный мониторинг реорганизации и реструктуризации на микроуровне в каждом государственном органе и реструктуризации государственного сектора каждые десять – пятнадцать лет.

1. Balanche F. La Syrie de Bachar el Assad: entre réformes intérieures et prudence géopolitique // Revue Euro-rient. – 2007. – N 61.

2. Balanche F. Les municipalités dans la Syrie baathiste: déconcentration administrative et contrôle politique // Revue Tiers Monde. – 2008. – N 1 (193). – P. 169–187.

3. Brownlee B. J. The Revolution ‘from below’ and Its Misinterpretation ‘from Above’. The Case of Syria’s Neglected Civil Society // Syria Studies. – 2015. – N 7 (1). – P. 31–59.

4. Eleiba A., Milani A., Fraser D., Boillat J. Syrian Civil Society Cooperation, Challenges and Opportunities: In- and Post-Conflict Implications // Graduate Institute of International and Development Studies. – 2016. – December.

5. Guide Sur la gestion axée sur les résultats // Gouvernement du Québec. – 2014. – URL: https://www.tresor.gouv.qc.ca/cadredegestion/fileadmin/documents/publications/sct/GuideGestionAxeeResultat.pdf

6. Le président al-Assad lance le projet national de la réforme administrative. – URL: https://sana.sy/fr/?p=93000

7. Long E., Franklin A. The Paradox of Implementing the Government Performance and Results Act: Top-down Direction for Bottom-up Implementation // Public Administration Review. – 2004. – Vol. 64. – N 3. – P. 309–319.

8. Mazouz B., Tremblay B. Toward a Postbureaucratic Model of Governance: How Institutional Commitment Is Challenging Quebec’s Administration // Public Administration Review. – 2006. – Vol. 66. – N 2. – P. 263–273.

9. Najwa K. H. Needs’ Assessments of Governance & Assessments of Governance & Public Administration in Syria. – 2017. – URL: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan031654.pdf

10. Syrian Arab Republic Public Administration Country Profile Division for Public Administration and Development Management (DPADM) Department of Economic and Social Affairs (UNDESA) United Nations September 2004. – URL: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan023183.pdf

11. Trading economics. – URL: https://tradingeconomics.com/syria/